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阳泉市城区工业和信息化局2020年度法治政府建设工作报告
发布日期:2021-03-04

  政府的正确领导下,工信深入贯彻全面推进依法治国重大战略部署,认真落实中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》(以下简称《意见》)及省、市、区相关办法、方案,加快法治机关建设,为推进我高质量经济发展提供坚强法治保障。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下: 

  一、2020年总体工作情况 

  (一)领导高度重视,全面落实工作责任 

  为了加强依法行政的组织领导,根据人员变化,我局及时调整依法行政工作领导小组成员,由主要领导担任组长,作为依法行政第一责任人,分管副局长任副组长,各股室负责人为成员的区工信局“依法行政”领导小组。认真贯彻落实党政主要领导负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关要求,结合我局实际工作,制定《阳泉市城区工业和信息化局2020年法治政府建设年度工作计划》,部署全年法治工作任务,并提出具体要求,确保落实到位。 

  (二)强化学习教育,积极开展培训和宣传工作   

  一是我局高度重视法治思维培养和依法行政能力建设,局领导带领全局工作人员不断强化理论学习和业务学习,努力提高法治思维和依法行政水平。组织机关干部学习《宪法》等相关法律党章党规、习近平关于全面依法治国重要论述等内容通过培训,进一步增强领导干部守法、守纪、守责意识,提高干部职工依法行政、履行职责的能力。二是及时全面的向社会宣传业务相关法律法规政策,重点抓好“法律进机关”和“法律进企业”活动多次深入企业宣讲《公司法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《合同法》、《安全生产法》等与企业生产经营密切相关法律法规,先后举办多场民营企业申报政府项目资金政策讲座培训班“小升规”专题培训讲座等各类活动组织企业经营管理人员进行有针对性的学习,进一步提高了广大人民群众的法制意识,提升企业持续健康发展能力。三是积极参加12·4全国法制宣传日活动,在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者 

  (三)健全决策机制和程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

  严格学习和执行《重大行政决策程序暂行条例》(国令第713号)文件精神及我局“三重一大”事项决策制度,凡涉及重大项目建设、重大行政决策、大额资金使用和重要人事任免等事项,一律通过党组会议集体研究决定,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行,着力提高决策的科学性和民主性,确保决策事项各项程序的合法性。对集体讨论情况和决定如实记录、完整存档同时加强对重大行政决策的合法性审查,切实保障作出的每一项重大行政决策依法合规。2020年,在我局的职权职能行政范围内没有发生因违法决策而引发重大群体性事件或者集体上访事件。 

  以阳光政治建设为抓手,积极推进政府信息公开   

  我局坚持把权力关进制度的笼子里,积极做好信息公布工作,借助城区政府网及时将必要公布的信息向社会、群众发布,接受群众的监督。一是推动我局信息发布新常态的形成,让群众能够在第一时间内了解到我局的工作动向。二是全面推进行政权力网上公开透明运行工作,从管理信息化入手,进一步做好信息公开工作,成立了局长任组长,分管领导任副组长,各科室主要负责人为成员的信息公开领导小组,确保信息公开及时、真实。 

  (五)优化法治化营商环境,助推企业发展。 

  一是认真落实《阳泉市城区强化责任担当促进民营经济发展“1+6”工作方案》各项措施,结合区委经济工作会议暨全区项目建设招商引资大会精神,立足区位实际,明确从优化环境、减负增效、金融扶持、发展壮大、素质提升、纾困维权六大方面支持民营企业发展,细化了城区促进民营经济发展“1+6”2020年行动计划,从制度和措施上,进一步完善和明确了2020年支持民营经济发展的方向和路径。细化完善区级四大班子领导联系帮扶民营企业方案和制度,进一步明确联系帮扶小组,完善了帮扶内容和制度,结合区发展实际,确定了46家民营企业作为重点帮扶对象,一企一策精准对接,为企业发展打造最优营商环境。 

  二是召开城区防控新冠肺炎疫情促进中小微企业发展政银企对接会,联合阳泉市农业银行,搭建政银企服务平台,银行提供金融服务产品,一对一服务,量身定做金融服务产品,缓解中小微企业项目建设和流动资金短缺暂时困难。对接11家在地企业,融资贷款意向11660万元。 

  三是针对区规模以上工业企业“小升规”培育企业,精准施策保运行,帮助企业解难题。联合区统计局,多次深入晋东包装材料有限公司、金江宏业混凝土有限公司、金源工程材料阳泉分公司、顺泰和工贸有限公司等“小升规”重点培育库企业,宣讲“小升规”政策,了解掌握运行和营收情况,帮助企业解决实际问题,“一企一策”高效服务,促进企业达规升级,全力推动企业高质量发展。 

  四是联系专业咨询管理公司,重点帮助指导元昌伟业科技有限公司申报并认定为“专精特新”企业,永鹏户外股份公司完成了股份制改造,完成了金地创业园申报省级创业创新基地并获得命名。按照省市相关文件要求,在严格审核的基础上,推荐阳泉市中科盈创企业管理咨询服务有限公司申报“山西省优秀服务机构奖励”项目。推荐阳泉三六九云工厂管理有限公司申报省级2021年小微企业创业创新基地,推荐山西金地企业孵化管理有限公司申报省级2021年小微企业创业创新示范基地。致力扶持农业深加工,帮助阳泉市润旭小杂粮加工有限公司选定土地。按照省、市、中小企业局安排,开展区内民营企业工程技术专业职称初、中级初审评定评审,初审通过21家企业共159人。其中中级职称89人、初级职称70人。组织相关企业开展参与战略新兴产业电力市场化交易用电企业申报工作。 

  (六)加强配套制建设,保障重大改革工作成效 

  根据市国资国企改革“1+7”政策文件,结合城区实际,按照“重组”“改制”“转型”的国企国资改革思路,区政府全力推进区属国有企业改革工作,出台了我区《区属国有企业改革实施方案》。按照《区属国有企业改革实施方案》要求,我区把原五家国有企业改制成两家,组建了阳泉市城区国有资产管理有限公司和阳泉市方正融资担保有限公司。今年3月,任命了企业改革后的新一届领导班子成员,设立了董事会、监事会和经理层,初步建立了现代企业制度,率先在全市完成了国有企业公司制改革。今年10月,我区调整区国有企业改革工作领导组为区国有企业改革发展和党建工作领导组2020年6月,房地产开发公司党支部更名为中国共产党阳泉市城区国有资产管理有限公司支部委员会。新的支部现有正式党员9名,入党积极分子1名。2020年11月,经企业工委会批准新成立了阳泉市方正融资担保有限公司党支部,将党的领导和建设纳入企业章程,各党支部书记由董事长担任。同时落实了人财物的管理机制,明确了财政归口管理,联系市金融办换领金融牌照。 

  根据《阳泉市国有企业退休人员社会化管理服务移交工作方案》的要求,出台了《阳泉市城区国有企业退休人员社会化管理服务工作方案》,对移交事项、移交步骤、单位职责进行了明确。目前七家责任单位已将《实施细则》全部报回,最终形成1个《工作方案》+7个《实施细则》的操作规范,确保全方位推进此项工作。截止2020年底,累计接收人事档案32257份,党员人数4024名,累计接收人员30436名。山西北方晋东化工厂有限公司、南煤集团和阳钢留守处3家单位共移交资产7处,总面积4490.17㎡。其中山西北方晋东化工厂将离退休管理处涉及的土地、房屋以及其它办公设备(器具)资产全部移交区政府(其中土地一块,位于城区上站南大街271号家属区内,面积2810.17㎡;房屋四处,建筑面积914㎡)。 

  “三供一业”分离移交和维修改造工作开展以来,我区与中央、省、市48家国有企业(其中:央企8家、省企6家、市企34家)签订了移交协议,涉及城区6个街道办事处26193户居民。国有资产接收管理领导组办公室已与18家企业(央企8家、省企6家、市企4家)进行了前期对接,共涉及移交土地116宗,总面积931378.43㎡,涉及商铺、建筑用房54处。区“三供一业”维修改造工程自2019年5月10日开工,工程总投资2.22亿,其中维修改造工程1.97亿,区财政已拨付维修改造资金1.1亿元,现央企已完成维修改造总工程的98%,约为11512户,省企已全部完工,约为2828户,市企已完成总工程量的30%,约为2216户。维修改造工程已完成1.2亿元的工程量。 

  (七)健全化解矛盾纠纷机制,维护社会稳定。 

  畅通信访投诉渠道,维护管理秩序。严格执行信访处理相关管理办法,规范信访接待、处理程序。坚持局领导和相关科室负责人轮流接访制度,做好人民群众日常来电、来信、来访的接待受理工作,做好市长热线有关群众对工业经济问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。开展“零上访、零事故、零案件”创建活动。牢固树立为民服务意识,切实为企业、群众办实事解难题,化解职工信访矛盾,推进企业稳定发展。针对企业和职工反映强烈的养老保险缴纳问题,为保障企业职工合法权益和社会稳定,确保到龄人员正常退休,集体资产服务中心积极向区政府汇报,多次与业务部门对接协调会商,经区政府专题会议决定,阳泉市城区汽贸维修中心、阳泉市城区印刷厂、阳泉市城区百货公司、阳泉市第二食品厂、阳泉市智泉耐火材料厂5家特困企业延续之前的退休办法,到龄退休一个补缴保险办理一个。 

  (八)主动接受人大和社会监督 

  区工信局自觉接受上级部门监督,主动接受人大代表、社区居民代表的监督,按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案2020年我局承办的区政协提案11件,人大建议意见2件,根据建议、提案内容制订具体实施方案,落实相关科室按办理工作方案完成各项相关工作,在规定时间内答复人大代表和提案者(主办单位),按时将书面材料送交人大办、政协办、政府办相关科室备案。目前,我局提案已经全部完成,得到协办单位和提案委员的肯定。 

  二、主要工作成效 

  (一)疫情防控物资保障和推动复工复产成效显著。 

  新冠肺炎疫情发生以来,区工信局坚持把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决努力做到“防输入、防扩散、防输出”防控要求,按照中央、省委、市委、区委系列决策部署,精心组织,周密部署,科学安排,第一时间成立疫情防控领导组,并印发区工信局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》,做好疫情防控工作奠定坚实基础。二是牢牢扛起疫情防控物资保障组职责,在本辖区内没有医药和医疗器械供应企业的情况下,穷尽一切力量从全国市场千方百计购进防疫物资,采购KN95(KF94)防护口罩1200个,一次性外科口罩15780个,一次性医用口罩40000个,一次性防护口罩10000个,测温枪150支,84消毒液2400斤,75%酒精1200斤,手持测温热像仪56多批次急需的防控物资,下拨43批次防控物资到全区各单位、防控第一线,尽全力保障防控防治物资的需要。三是及时制定并下发《阳泉市城区工业企业复产防控预案》至29家驻区工业企业,做好疫情宣传,从加强企业内部管理、强化复产审批报备、严格执行防控要求和及时开展监督检查四个方面入手,引导企业做好复工复产和疫情防控工作,并进行督查检查统筹做好疫情防控与企业复工复产工作,确保 “五严五防”工作举措落到实处。制定《工业企业复工复产驻企帮扶工作实施方案》,成立5个驻企帮扶组,按照“一企一策”要求,开展对接帮扶指导服务,积极为其复工复产创造条件 

  (二)在高质量发展上实现了新的突破。 

  制造业工业增加值占比上升率全市排位第一,规上工业企业研发投入和研发机构占比完成目标任务,规上工业企业创新活动实现了全覆盖;金地创业园建成省级双创基地和市级双创示范基地,元昌伟业科技有限公司认定为“专精特新”企业永鹏户外股份公司完成了股份制改造并进入市重点拟上市后备企业库,金江宏业、顺泰和两家企业顺利实现“小升规” 

  (三)积极推进重点工程项目建设。 

  局党组协助饮料厂解决了万吨饮料易拉罐生产线场地问题,顺利实施技术改造项目,项目计划投资700万元,目前完成投资150万元。充分发挥党组和支部的战斗堡垒作用和党先锋作用,推进原智泉耐火材料厂下站保晋巷13-15号院“市委、市政府旧址修缮”项目工程,确保按时完成腾退工作任务。积极推动阳泉记忆·1947文化园重点工程项目建设,年内形成有效投资10300万元。 

  三、存在的主要问题 

  我局法治建设虽然取得了较大的成效,但仍存在问题和不足,主要为一是依法行政形势教育还需要进一步加强,个别干部职工依法行政的观念和意识还比较淡薄。二是开展法治政府建设工作与业务工作联系的还不够紧密,在深入基层、企业和服务对象开展业务工作的同时,加强法治政府建设工作还需要进一步加强。?? 

  四、2021年工作计划     

  (一)着力提升依法行政能力。认真贯彻落实中省市关于依法行政工作的有关要求,切实加强组织领导,创新工作方式,解决突出问题,务求工作实效,把各项工作做深入、做细致、做扎实,全面提升工业和信息化行政主管部门依法行政能力 

  (二)完善制度,确保各项工作于法有据以制度建设为抓手,建立长效管理机制,健全和完善各项规章制度。加强工作程序的规范化、法治化,以制度建设提升业务水平。 

  (三)加强法规审核,完善依法决策机制提升法律风险意识,在做出涉及行业公共利益等重大决定时,对其合法性、公平竞争性进行审核,确保法律法规规章适用得当。强化规范性文件审查工作,加强规范性文件的法律把关,切实做到法制监督源头控制,把我局各项工作全面纳入法治轨道。 

  )构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开,深化工业和信息化行政权力公开透明运行,接受社会各界监督,确保行政权力规范行使。 

  (五)深化法律法规宣传教育。加强普法,树立依法行政的理念坚持“法定职责必须为”,“法无授权不可为”,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。通过普法宣传等手段,大力提高全局干部学法、懂法、用法的能力,全面提升用法治能力化解工作矛盾的水平