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关于阳泉市城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布日期:2020-11-25

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 

  2017年是党的十九大召开之年,也是城区实现空间拓展、改变发展困境的一年。一年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极把握稳中求进总基调,认真贯彻落实新发展理念,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,深入实施三产强区、创新活区、环境靓区、惠民富区“四大战略”,奋力攻坚克难,锐意改革创新,全面完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务,主要经济指标获得了四个全市第一的好成绩,全区经济总体上呈现出稳中向好、由“疲”转“兴”的良好态势。 2017年主要指标完成情况: 

  地区生产总值完成194.3亿元,增长10.9%,为年计划179亿元的108.5%,全市排名第一 

  规模以上工业增加值完成11.9亿元,增长68.4%,为年计划7.2亿元的164.7%,全市排名第一; 

  服务业增加值完成164.7亿元,增长10%,为年计划152亿元的108.4%,全市排名第一; 

  全社会固定资产投资完成15.5亿元,增长7%,为年计划26.7亿元的58.1%,全市排名第二; 

  社会消费品零售总额实现177.3亿元,增长5.6%,为年计划179.6亿元的98.7%,全市排名第五; 

  一般公共预算收入完成25303万元,增长22.9%,为年计划26418万元的95.8%,全市排名第一; 

  城镇居民人均可支配收入30686元,增长6.5%,为年计划30398元的100.9%,全市排名第二; 

  农村居民人均可支配收入13674元; 

  城镇新增就业2530人,城镇登记失业率控制在3.5%以内; 

  居民消费价格总水平上涨幅度为1.4%,低于3%左右的年度控制目标; 

  万元地区生产总值能耗预计下降3.2%。 

  一年来,我们主要抓了以下几方面的工作: 

  (一)重大工程项目支撑有力。围绕稳增长,持之以恒上项目、增后劲。全年共实施投资项目48个(含市级重点工程项目动态库8个),总投资113.39亿元。其中:续建项目8个,总投资15.27亿元;新建项目28个,总投资34.14亿元;推进项目12个,总投资63.98亿元。南大街环境综合整治工程已竣工;市污水处理厂提标改质、富丽园改建项目基本竣工;家居装饰厂保障性住房项目进行主体工程建设;万通花园暨万通广场、华联建设新型影院和恒大新城小区项目开工建设。深入推进老工业区搬迁改造工作。2017年,实施项目20个,总投资47.84亿元,计划投资20.2亿元,完成投资4.46亿元,为年计划的22%。对城区老工业区搬迁改造项目库及时进行了调整和完善,新增了阳泉国际商旅陆港、城区产业集聚区(园)等17个项目。北方晋东化工集团搬迁改造进展顺利。全年累计为6个老工业区项目争取上级补助资金1.2亿元。 

  (二)对外开放引进成果丰硕。先后组织参加了第十届中博会、山西招商引资(珠三角)招商推介会和“晋商晋才回乡创业创新·泉心泉意共促阳泉发展”恳谈会。恒天易开新能源汽车分时租赁签订4个有效点位,智奔智能助力自行车组装项目开工建设,下站兴隆片区综合搬迁改造项目进行前期规划,互联网+中医健康养生综合服务平台项目顺利签约。全年共整理招商引资项目51项,总投资315.71亿元;签订各类合资合作项目22项,总投资41.21亿元;协议利用外来投资41.21亿元,为年计划40亿元的103%;实际到位外来投资14.14亿元,为年计划14亿元的101% 。大力扶持民营经济发展,出台了《阳泉市城区关于加快民营经济发展的实施办法》,设立扶持中小微企业发展、加工贸易产业和产业集聚区建设专项资金。新增“小升规”企业2家,完成营业收入10817万元,新增中小企业660户,个体工商户2140户。强化“助保贷”和银税合作,累计为41户企业提供增信贷款7180万元。 

  (三)新旧动能得到有效转换。第一时间出台了《任务分解》(城发[2017]38号)文件。深入推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”扎实推进,商品房销售面积达8.7万平方米,增长58.6%。积极盘活“僵尸企业”存量资产,高效利用区汽贸公司闲置厂房积极打造国家级双创中心,区物资公司免费为恒天易开新能源汽车分时租赁一体化运营项目提供办公场所。整建制托管义井镇及其14个行政村,有效破解了城区有天无地、发展空间狭窄的问题。“放管服效”改革不断深化,开展了“加快招商引资项目落地、在建重点工程项目无障碍施工”等九大专项行动。加快实施创新驱动战略,全区省级高新技术企业2家,已建成区级孵化器1家,引进葫芦科技有限公司、天天安途信息技术有限公司等4家科技型企业。全年每万人发明专利拥有量达1.9件,发明专利申请量75件。区直国有、集体企业改制有序推进,起草了《关于进一步深化国企国资改革实施意见》《区直集体企业改制意见》。农村土地确权工作基本完成。 

  (四)产业结构调整更加合理。借助整建制托管义井镇机遇,大力发展近郊农业,全年粮食产量完成1126.7吨,果品产量达到88.5吨,蔬菜产量达到2640吨,畜禽养殖存栏量达到21.2万只(头),为全市提供鲜活农产品6450.5吨大力推进一、二、三产融合发展,非煤产业占比达34.1%。战略性新兴产业发展势头良好,白羊墅光伏发电项目实现并网40兆瓦,河坡电厂发电项目实现工业增加值3.38亿元,增长121.1%。健康养老、文化旅游发展迅速,天年宜康老年养护楼改建项目竣工试运行,全省首家文化众创空间在我区建成,小河古村旅游开发项目正在办理前期手续,全年旅游业总收入增长25.93%快推进产业集聚区(园)建设,金地创业产业园开业运营;大唐阳泉369云工厂建设项目已开工,目前孵化引进4家科技型企业;阳泉国际商旅陆港项目完成选址,白羊墅公铁联运物流园进展顺利,众泰、江淮等品牌4S店入驻河下汽车商城。全年服务业增加值完成164.6亿元,增长10%,三次产业结构比重为0.1:15.1:84.8。 

  (五)生态环境治理成效显著。启动了以“小北沟、新华西街和晋东便民市场”为试点的国家卫生城市创建活动。围绕“一景一路六村”整治重点,开展了城乡环境集中整治活动,共拆除违建临建202间1.3万平方米,清理积存垃圾344处。南大街、义平路环境综合整治效果明显,两路共完成拆除224处13.28万平方米,建设公共绿地48处9.3万平方米,整饰楼体174栋。全面推行区、乡、村三级河长制,率先在全市完成河长制公示牌的安装设置。进一步加大了黑臭水体治理力度,桃河、义井河污水主管网全部建成,城区老工业区黑臭水体治理工程完成立项。实施了城中村改造和采煤沉陷区治理工程,义东沟、大阳泉城中村改造项目完成立项,瀑里采煤沉陷区搬迁安置工程开工建设。出台了大气、水、土壤污染防治行动计划,取缔“散乱污”企业28家,完成清洁取暖9513户。开展了“铁腕治污”环境整治行动,办理中央环保督查组交办问题76件,整改环保部19轮强化督察交办问题181件,6轮巡察整改问题49件。全区空气质量进一步好转,空气质量达标天数182天,优良天数比例49.9%,PM2.5年均浓度68微克/立方米下降4.2%,环境空气质量综合指数8。 

  (六)社会民生保障全面加强。社保体系建设日益完善。完成了企业退休人员基本养老金待遇调整发放工作和机关事业单位养老保险制度改革,建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。就业形势持续向好,全年新增就业2530人,创业带动就业625人,下岗失业人员再就业1305人,城镇登记失业率控制在3.48%。社会救助体系不断健全,城乡低保标准分别提高了35元、40元,全年累计发放低保金2287.1万元,医疗救助金341万元,临时救助金191万元。精准扶贫帮困救助工作扎实开展,为1752名重度残疾人发放护理补贴224.84万元,79名残疾人提供11.85万元的社会组织托养服务。保障安居工程建设稳步推进,全区享受低收入住房困难家庭达到1777户,其中为1507户提供实物配租,为270户发放租赁补贴242万元。开工建设各类保障性住房904套。 

  社区治理水平不断提升。“全国社区治理和服务创新实验区”顺利通过了民政部中期评估并获得高度评价。“三社联动”机制不断完善,全区登记备案社区社会组织307个,持证专业社工169人,申报实施运行服务项目22个。社区减负深入推进,出台了《阳泉市城区关于进一步开展社区减负增效工作的意见》,共厘清社区居委会依法履行职责事项22项城乡社区“56510”共享协商模式初步构建,累计解决问题120余起。社区公共服务综合信息平台试运行。德胜街社区改扩建项目开工。社区、村“两委”换届选举圆满完成。 

  教育投入力度持续加大全年教育支出占一般公共预算支出达39.1%。全面深化教育改革,教学质量大幅提升,2017年我区中考成绩均分和及格率稳居全市之首。成功举办了2017年区中小学生田径运动会,组织开展了区首届“五人制”足球比赛。教师交流制度不断完善,新一轮教师交流工作顺利开展。启动实施了第三期学前教育行动方案,学前三年入园率达91.5%。不断加大公办幼儿园标准化建设力度,南山幼儿园建设项目开工建设。 

  其他各项事业稳步发展。成功举办了山西(评梅故里)楹联文化艺术节暨2017年阳泉市城区小河文化旅游周、·山西第五届传统杨氏太极拳国际邀请赛和2017中国· 阳泉城区第二届体育舞蹈全国公开赛。组建成立了城区医疗集团,县乡一体化新格局初步形成。积极构建医养融合养老模式,现有城区老年护理中心、博大老年医养中心两家医养融合机构及22个社区老年人日间照料中心,天佑老年康复医院、疾控中心业务用房建设项目主体完工。 

  “平安城区”深入推进。以实施全国遏制重特大事故试点为契机,以“四铁”要求狠抓安全生产,全区安全生产形势持续好转。开展了社会稳定风险隐患大排查大整治活动,三级综治中心标准化建设试点任务全部完成。全区信访实现“零非访”。 

  2017年发展情况来看,我区经济社会持续向好的基本面没有变。但在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题:产业空间布局不合理,现代农业特色不明显,老城区工业优势不足,新兴产业仍未形成;创新水平不高,转型项目不多,经济发展动能显现尚需时日;重点领域改革还需进一步加快;生态环保形势依然严峻,城乡发展不平衡不充分的问题突出。面对这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施加以解决。 

  二、2018年全区经济和社会发展预期目标和主要任务 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照全区经济工作的总体要求,2018年经济社会发展主要目标是: 

  预期性指标:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长1.13%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上;城镇新增就业2200人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右。 

  约束性指标:万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量等环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标,完成市下达年度目标任务。 

  为顺利实现上述目标任务,必须重点做好以下几方面工作: 

  (一)以转型项目建设为关键,有效发挥投资促进作用  

   狠抓项目建设这一载体。以开展“转型项目建设年”为抓手,全面落实省、市、区转型项目建设年(2018年)行动方案,重点做好八个方面37项任务。紧紧围绕“重点领域、重点环节和制度建设”三大方向,持续推进我区项目建设。在重点领域方面:今年,全区投资项目共27个,总投资69.38亿元,计划完成投资16.9亿元。其中:转型项目7个,主要为新兴产业、传统产业和科技创新项目,投资完成额将占全年固定资产投资的比重达60%左右;基础设施、生态保护与修复等民生社会事业项目20个。重点环节方面:建立健全项目储备库,不断加快项目前期手续办理,扎实开展“前期手续集中办理月”活动、在建项目无障碍施工专项行动,积极推进竣工验收事项“一站式”完成,早日实现项目达产达效。在制度建设方面:按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制,建立项目化管理机制、企业投资项目承诺制和重大项目督促检查机制。 

  用好招商引资这一平台。按照“构建内陆地区对外开放新高地”的目标要求,主动对接融入京津冀,加大与北京、石家庄、太原等周边地区的合作交流,不断加强与长三角、珠三角、环渤海三大区域的项目合作,主动承接沿海发达地区产业转移。进一步创新招商引资方式,强化以商招商、产业链招商、乡情招商等形式,积极参与省、市组织的各项招商推介活动。积极做好招商引资规划,围绕产业基础、产业园区布局定位,精心绘制《阳泉市城区重点产业招商地图》。建立健全招商项目联合推进制、招商项目落地代办制,确保招商引资项目顺利落地。2018年,将引进1个国内500强企业项目、1个外资企业项目,五峪一泉文化旅游、河坡电厂搬迁改造等27个项目实现签约,富丽园、德业居小区三期工程等项目落地开工。全年签约项目开工率将达30%,实现到位资金14亿元。 

  (二)以全面深化改革为引领,切实增强经济转型动力 

  围绕省委确定的“三大目标”,贯彻落实好《任务分解》(城发[2017]38号)文件精神。以“四个深化、两个加强”为重点,全面深化各领域改革创新,从而推动经济社会实现高质量发展。 

  深化国企国资改革。出台《关于进一步深化国企国资改革实施意见》,积极稳妥推进混合所有制改革,鼓励、引导和支持民营企业积极参与国有企业改革;推进泵阀集团“退城入园”,完成国有企业家属区“三供一业”改制,加大北方晋东化工集团搬迁改造力度;加快推进区直7家集体企业股份制改制。 

  深化投融资体制改革。大力开展“六最”营商环境建设年活动,全面推行企业投资项目承诺制,形成政府靠前服务、企业信用承诺、事中事后监管的全新管理模式,建立“五统一”机制。加快推进网上审批和并联审批改革,让群众“最多跑一次”。进一步取消审批事项和审批环节,不断提高办事效率。 

  深化农村各项制度改革。全面完成农村土地确权颁证,积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”路径。以义井镇河下村为试点,稳步推进农村集体经济产权制度改革。大力实施新型经营主体培育工程,鼓励农民以农村承包土地经营权入股成立土地股份合作社,从而实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转变。  

  深化生态文明体制改革。认真落实《阳泉市城区生态文明建设目标评价考核办法》,进一步细化生态文明建设改革任务,研究建立和完善低碳园区配套政策和评价指标体系。积极推动园区循环化改造,启动资源循环利用基地建设,配合上级部门开展生活垃圾分类有关前期工作。建立生态环保项目储备制度,积极争取对我区符合条件的生态环保项目予以支持。 

  加强科技创新。全面启动国家级创新型城市建设,大力实施众创空间建设示范和推广工程,加快培育引进一批高新技术企业和高新技术产业项目。积极推进科技孵化基地建设,年内打造众创空间2家。进一步加强与高校、科研院所的深度合作,切实加快科技成果在我区落地转化。重点推进大唐阳泉369云工厂建设项目主体完工。 

  加强社会信用体系建设。继续全力推进行政许可、行政处罚“双公示”工作,全面推行公平竞争审查制度。 

  (三)以供给侧结构性改革为主线,加快构建现代产业体系 

  抓好“去降补”重点任务。在去产能方面:按计划有序引导退出全区煤炭过剩产能,细化落实煤炭消费等量减量替代工作方案。加强煤矸石、粉煤灰等煤矿资源综合利用。在去库存方面:继续加大对辖区内老旧小区、棚户区的改造力度,积极推进棚改货币化安置工作,加快发展公共租赁住房市场,全面促进房地产市场健康发展。在降成本方面:通过推行“五证合一、一照一码”商事制度改革,规范涉企收费,加强成本费用管控等手段进一步降低企业成本。深化“营改增”改革,确保纳入“营改增”的行业税赋只减不增。在补短板方面认真落实《城区加快民营经济发展的实施办法》。继续降低基础设施、公共服务等领域的行业准入门槛,支持民营资本应入尽入。积极争取民营经济发展改革试点,加快构建“亲清”政商关系。贯彻落实各项产权保护制度,努力为民营企业家营造舒心干事的社会氛围。大力实施中小微企业成长工程,进一步创新政银企合作机制、“税易贷”、助保贷等融资模式,切实加大对“小升规”企业的培育帮扶力度。探索设立政府产业转型引导基金等方式,鼓励支持我区科技型、文化创意类企业发展。 

  促进产业转型升级。改造提升住宿餐饮、房地产传统服务业。支持泉美、豪远等传统餐饮住宿企业广泛运用互联网、人工智能等技术,加快传统服务产业优化升级。年内万通花园暨万通广场建设工程完工。加速发展信息技术、现代物流、文化旅游、新能源、健康养老等战略性新兴产业。抢抓“山西(阳泉)智能物联网应用基地试点建设”机遇,加快推进阳泉“中国·遥控云”电竞遥控中心“电竞抓娃娃”项目和白羊墅公铁联运物流园项目建设进度。深入挖掘“红色文化游”、“古村落历史文化游”等旅游品牌,支持小河村打造4A级旅游景区,努力发展大阳泉古村的文化旅游、西峪掌村红色旅游及牛家峪村的农业采摘休闲观光旅游。大力发展新能源,力促智奔智能助力自行车综合布点建设项目、恒天易开新能源汽车分时租赁一体化运营项目开工建设。继续推广医养融合养老模式,加快推进义井镇养老园区建设。  

  统筹规划布局产业集聚区(园)。投资980万元整合金地大厦1至14层楼宇资源,打造占地面积约1万平米的城区电子产业园。以滨河新天地商业广场为核心,整合凯旋世纪广场等商贸资源,加快滨河商贸集聚区建设。积极推进下站商业集聚区构建CBD商区中心。继续加强同广东物流行业协会项目对接,积极做好晋东现代物流园区规划。以大唐阳泉369云工厂项目为载体,孵化一批科技含量高、带动效益强的项目,全力推进“科技创新园区”建设。 

  (四)以实施乡村振兴战略为路径,全面实现城乡融合发展 

  加强城乡基础设施建设。以构建基础设施网络联结的紧凑型都市圈为基础,不断完善城乡水电路气等基础设施建设。全力推动阳大铁路城区段拆迁工作,积极促进化义路、城区停车场、国网供电公司电网改造、老工业区热力管网和煤气管网设施建设开工建设。年内南庄口加气站一期工程实现竣工投产,加油站双罐双线改扩建项目主体完工。同时,对阳铝路、友谊桥路进行路网建设,促进城乡交通一体化发展。 

  发展高效特色现代农业。围绕农业供给侧结构性改革,进一步扩大设施蔬菜、食用菌和水果等种植面积,持续推进种植业结构调整。培育发展城郊农业、功能农业等新业态,加快发展“无农药残毒放心菜”、白羊墅龙飞鸡场等设施性农业、养殖业和农副产品加工业。大力推广“公司+基地+标准+农户”生产经营模式,推动“种植、养殖、采摘、观光”等一体化农业示范项目发展,映绿循环农业生态园建设项目年底主体完工。 

  加大环境综合整治力度。围绕“五城联创”目标,不断提升城市建设与管理水平。深入开展乡村清洁工程,重点抓好农村“垃圾、污水、农业面源污染”治理。着力打造美丽宜居乡村集中连片建设,大力推进“厕所革命”,对大阳泉、义井等6个村进行实用性村庄规划。加快推进“城中村”改造、“村改居”试点和采煤沉陷区治理工程,大阳泉、义东沟城中村改造项目开工建设。深化城乡环境集中整治行动,积极推动辖区内老旧小区改造项目开工建设,老工业区小街小巷道路硬化、亮化改造工程主体完工。 

  强化生态环保修复治理。认真落实《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理“双百日攻坚”行动方案》,重点抓好“两散、两整治、一错峰、一应对”工作。继续强化扬尘治理,适时启动机动车限行措施。深入开展“铁腕治污”行动,严厉打击环境违法犯罪行为。全面落实“河长制”,年内城区黑臭水体治理工程主体完工,桃河、义井河河道生态综合治理工程开工建设。继续加大矿山生态恢复治理力度,确保大阳泉矿龙掌沟、南庄矿核桃岩沟矸石山生态恢复治理试点示范工程完工。 

  (五)以完善公共服务为基础,着力增进民生福祉 

  加强社会治理创新。全力做好迎接“全国社区治理和服务创新实验区”总体验收工作。顺利完成《阳泉市城区社区治理和服务创新模式研究》出版、“阳泉市城区新时代社区建设展示中心”及“阳泉市城区社会组织共享空间”建设任务。进一步提升社区基础设施建设水平,年内德胜街社区改扩建项目完工,社区服务场所面积达到1000平方米以上。精心筛选2—3个农村社区开展全国农村社区建设示范创建活动 

  扩大就业促进增收。统筹做好高校毕业生、去产能职工、农村剩余劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、事业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。积极搭建创业服务平台,加快我区创业孵化示范基地建设。 按照国家统一部署提高机关事业单位人员工资标准和乡镇机关事业人员工资补贴。 

  提升社会保障水平。严格落实被征地农民参加基本养老保险政策,实现机关事业单位工作人员养老保险全员参保。继续提高城乡低保保障覆盖率和补贴水平。不断加大医疗救助和临时救助力度,稳步推进“一站式”医疗结算和资助参保工作。进一步拓展“社会保障卡”的服务领域,力争实现“社会保障卡”应发尽发。 

  推进优质均衡教育。大力推进城乡义务教育一体化优质均衡发展,充分利用市直中职学校搬迁调整优化教育布局。积极引进优良社会资本参与办学,加大农村地区投入力度,易地新建义井中学。大力发展普惠性学前教育,深入实施第三期学前教育三年行动方案,加大公办园建设力度,学前三年毛入园率达到91.7%。年内完成六中操场及室外改建工程和南山幼儿园建设工程。 

  发展文化体育旅游事业。继续实施文化惠民工程,积极开展文化进社区(农村)活动。充分挖掘辖区内各种资源,打造特色文化品牌。积极参加各级各类体育赛事,不断增强我区竞技体育综合实力。加快推进全民健身中心建设,确保年内完工。深化巩固全区旅游景区体制机制改革成果,探索设立城区文化旅游投融资平台,建立健全旅游景区景点多元投入机制。 

  提高全民健康水平。进一步深化医药卫生体制改革,强化医疗、医保、医药“三医联动”长效机制,继续推动我区县乡医疗卫生机构一体化改革。深入开展家庭医生签约服务体系,不断提高基层医疗卫生服务质量。在现有医养融合机构的基础上鼓励支持社会力量兴办医养结合机构,全力推动医养服务新体系建设。健全完善公共卫生服务体系,继续开展社区卫生服务提升示范工程。 

  高度重视安全生产。严格执行《阳泉市禁止燃放烟花爆竹规定》。扎实推进全国遏制重特大事故试点城市工作。压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,不断加强安全监管执法检查,切实提高食品药品安全监管水平和能力。健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制,努力抓好特殊人群的管理工作。 

  各位代表!做好2018年经济和社会发展各项工作,任务繁重而艰巨,责任光荣而重大。我们将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,深入实施“四大战略”,顽强拼搏,狠抓落实,为谱写新时代中国特色社会主义更加辉煌的阳泉城区篇章做出更大贡献。 

  附:名词解释 

  1、小升规企业:是指规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。 

  2、“助保贷”业务:是助保金贷款的简称,是区政府与建设银行合作,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。 

  3、三去一降一补:“三去”是指去产能、去杠杆、去库存;“一降”是指降成本;“一补”是指补短板。 

  4、“放管服效”改革:“简政放权、放管结合、优化服务、提高效能”的简称。 

  5、一景一路六村:一景:小河村石评梅故居景区;一路:南外环路;六村:王家峪村、牛家峪村、西峪村、西峪掌村、河下村、小河村。 

  6、“56510”城乡社区协商机制:“5”,即:建立区级、街道、社区、网格、楼院等五个层面的协商议事厅;“6”,即:严格民事共提、民事共议、民事共决、民事共办、民事共评、民事共督等六个协商程序;“5”,即:创新应急动员、公众参与利益调处、社会组织内部治理、程序技术规范、文化感召凝聚等五个城乡社区协商机制;“10”,即:拓宽党建引领、社区会议、政府部门协助、社会组织承接、业主委员会自治、物业公司服务、专业组织实施、驻地单位共建、社区志愿者参与、社区居民自己实施等十条城乡社区协商路径,实现人人参与、人人尽力、人人共享。 

  7、三大目标:建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。(简称:示范区、排头兵、新高地)。 

  8、“六最”营商环境:“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。 

  9、“五统一”机制:统一清单告知,将企业投资项目报建审批事项的条件和标准,以统一清单一次性告知企业;统一使用平台,统一使用投资项目在线监管平台,实现网上申报、并联审批、信息共享、协同监管、限时办结;统一流程再造,在供地前完成政府统一服务事项,开工前完成企业承诺事项,竣工前完成联合验收;统一多图联审,设立开工前多图联审统一接件窗口,各部门同步联合审查,限时办结;统一收费管理,对报建阶段所涉收费事项实行统一管理,变多头多次缴费为“一费制”。 

  10、五城联创:创建省级文明城市、国家卫生城市、国家智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城。