一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我区实现高质量转型发展的奋进之年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，围绕省委“三大目标”，按照“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动为牵引，以拓展打造“三有”新城区、建设阳泉“首善之区”为目标，攻坚克难，砥砺前行，全面完成了十六届人大四次会议确定的目标任务，全区经济社会各项事业取得新进展新成绩。 

　　2019年主要经济指标完成情况表 

　　一年来，我们主要抓了以下五方面的工作： 

　　（一）强化项目投资带动，高质量发展基础不断夯实 

　　项目机制持续完善。全面深化转型项目建设年活动，坚持围绕基础设施、产业和社会民生三大板块筛选了总投资122.9亿元、2019年计划投资19.5亿元的39个重点项目。不断加强企业投资项目“承诺制”和并联审批，开展了“项目手续集中办理月”活动，全年共办理备案类项目20个，审批类项目105个，协助10个项目单位办理土地、规划、环保、开工等手续。组织参加了城区转型项目集中开工仪式，39个重点项目中开复工项目25个，开复工率达64.1%。坚持时间节点、投资进度、问题解决、成果体现“四个环节”抓督办，全力推进项目建设进度，2019年全社会固定资产投资增长1.5%，转型项目投资完成额占全社会固定资产投资比重达95%。 

　　工程建设提质增速。桃河、义井河河道生态综合治理工程、老工业区第六中学校操场及室外改建工程竣工，“三供一业”维修改造工程接近尾声，恒大新城小区建设项目主体完工，广阳路集中供热管网工程、德业居花园西区和救灾物资储备库建设项目开工建设，阳泉市家居装饰厂保障性住房建设工程主体施工，山西北方晋东化工有限公司危险品生产区搬迁项目选址、资金筹措落实到位。 

　　资金争取成效显著。把握国家投资重点，加大项目资金争取力度，全年为瀑里采煤沉陷区搬迁安置工程争取上级治理资金1.7亿元，为VR冰雪机器人项目争取前期资金20万元，冬季清洁取暖运行补贴资金全部到位。争取了0.7亿元地方专项债券用于大阳泉村棚户区改造，完成了北岭散居的拆迁工作，动迁居民47户，拆除面积7367平方米。 

　　（二）加快“三轮驱动”步伐，高质量发展活力不断增强 

　　重点改革取得突破。2019年确定的6大领域48项改革任务有效落实。能源革命综合改革试点顺利开局，辖区范围内全部完成散煤清理任务，落实散煤治理专项奖补资金197.75万元。白羊墅50MW光伏发电项目运营良好。区属国企国资改革取得阶段性成效，出台了《区属国有企业改革实施方案》，新组建的2家国有企业挂牌成立。48家中央及省属、市属国有企业全部签订了“三供一业”分离移交协议，国有企业退休人员社会化管理工作进展顺利。农村集体产权制度改革在全市率先完成，建立了农村产权流转交易市场与农村集体经济组织资产监管平台，清产核资工作通过省级验收。农村土地制度改革深入推进，为11个行政村颁发土地确权证书。财税体制改革效果明显，未出现政府性债务风险事件。“放管服效”改革不断深化，全区共保留区级26个部门336项行政审批和公共服务事项，70%以上的事项实现了“一窗”分类受理。相对集中行政许可权改革基本实现了“一枚印章管审批”目标。2400平方米的政务服务中心投入使用。 

　　创新能力稳步提升。制定了《阳泉市城区科技创新奖补办法12条》，完成了2家高新技术企业认定工作。大唐阳泉369云工厂启动运营，陆续入驻18家企业或创业团队。深入产学研合作，参加了2019年阳泉市科技成果转化项目推介会，科技成果转移转化17项。阳泉瀑里炉料有限公司“预制免烧”新工艺试制成功，在我市耐火行业尚属首创。山西华通蓝天环保有限公司“高性能复合材料活化超细粉煤灰制备工艺及应用”获得山西省专利三等奖。科技计划项目启动实施，组织推荐了5个省、市科技项目，小米有品科技街成功试运营。 

　　对外开放更加有力。积极落实首位产业招商、专业团队招商、定点定向招商、全员全域招商工作机制。深入开展走访慰问阳泉籍在外人员“贴心行动”等各级各类招商活动。与雄安新区中汇融成集团签订了战略合作协议，成为全市首家与雄安新区企业合作的县区。与摩洛哥王国拜赖希德市签订了友好城市关系备忘录，成为全市首个同境外相关城市签署友好关系协议的县区。全年共签订各类合资合作项目15项，总投资56.9亿元，协议利用外来投资56.9亿元，完成市下达目标任务53亿元的107.4%。开工率达53.3%，超出市下达目标任务（50%）3.3个百分点。 

　　（三）完善现代产业体系，高质量发展动能不断培育 

　　“四个中心”加速构建。以“比安庆、找差距、谋对策、抓落实”活动为契机，明确了首位产业发展目标和系统性工作举措，“四个中心”构建取得显著成效。新能源绿环物流、荣电3U科技园正式签约，山西映凯冠福物流有限公司物流集装箱在安徽芜湖港顺利启运。中青旅（阳泉）文旅康养小镇项目前期创意策划方案正在优化，义井镇国家级历史文化名村小河、大阳泉古村落保护开发项目完成创意设计方案，迈尔康养生基地项目完成公司注册。乐村淘总部经济项目完成300个网点布局，太好乐F2F智慧零售新模式在阳泉正式开启，社区拼团达340个，突破了“百团大战”目标，小米“新零售”项目（一期）正式运营，阿里巴巴神马搜索项目启动运行，VR冰雪运动模拟系统开发项目立项。 

　　供给侧结构性改革扎实推进。对瑞智昇纺织设备厂18台织布机进行了落后产能淘汰，煤炭工业增加值占工业增加值比重降低9.36个百分点；继续落实减税降费政策，2019年新增减税降费10444万元，一般公共预算收入首次突破3亿元。帮助顺泰和商贸有限公司申请了1000万元贷款，清理了拖欠民营企业账款309.14万元；强化政府、银行、担保、保险“四方联动”机制，为方正担保公司新增100万元资本金提高业务放大倍数，设立了2000万元的企业资金链应急周转保障资金。出台了《阳泉市城区强化责任担当促进民营经济发展“1+6”行动方案》，确定了山西华通蓝天环保有限公司申报2019年省级中小微企业发展专项资金“专精特新”中小企业项目。2019年，全区实现“小升规”企业2户。 

　　（四）推进城乡统筹发展，高质量发展方式不断丰富 

　　“三农”工作再上台阶。将义井镇纳入“中心城区”总体规划，编制了王家峪村、河下村实用性村庄规划。有序推进行政村合并工作，西峪掌村和牛家峪村并入义东沟村。确定了11个乡村振兴项目，瀑里村养老公益苑续建项目、义井镇创卫工程项目已完工，娘子关泉域重点保护区水资源保护工程、瀑里炉料技改等项目进展顺利，瀑里山水林田湖草系统治理工程成功签约。近郊农业稳步推进。拨付了140万元专项资金培育发展农村新兴产业。义井镇继续实施500亩“无农药残毒放心菜”工程；瀑里村在传统种植的基础上，大力发展花卉种植等业态；小河村以逸晋农业公司为龙头，精心打造500亩集采摘、休闲、旅游为一体的无公害生态农场；白羊墅村继续把龙飞禽业公司的“江龙”品牌鸡蛋做大做强。 

　　基础设施日趋完善。“四好农村路”建设全力开展，阳铝路改造工程中9个交叉口的整治工程竣工，牛家峪道路隐患整治工作全部完工。化义路竣工通车，城乡环境综合整治工程主体完工，南部热网改造项目开工建设，义东沟、大阳泉城中村改造项目已立项，铺设了8500米的污水管网，小河、义东沟等8个村污水纳入了市政管网。冬季清洁取暖工程基本完毕。 

　　综合整治卓有成效。开展了“五清一拆一改”工作，清理散煤11000余吨，拆除违建临建12万平方米，新建改建公厕98座、户厕792座。义井镇13处农村生活垃圾整治通过了省级验收，12个村生活垃圾全部纳入环卫一体化管理。举办了创卫攻坚会及创卫冲刺现场观摩推进会，一次性通过国家创卫暗访。组织了“美丽庭院”星级户评选工作，成功推出首批星级户120户。王家峪村被评为全省首批人居环境改善示范村，小河村被评为全省首批3A级乡村旅游示范村。 

　　生态环境持续优化。认真开展铁腕治污，全年累计排查企业978家次，下达责令整改通知83件，查处问题企业44家、限期整改63家。出台了《阳泉市城区蓝天保卫战2019年行动计划》，开展了“秋冬季大气污染防治攻坚百日行动”“夏季攻坚行动”“百日清零攻坚行动”，区域大气污染防治取得了显著成效。严格落实《2019年度水污染防治攻坚行动工作方案》，完成了瓦窑坡排污明渠、义井新村黑臭水体等6处治理工程。启动实施了裸露土地生态修复综合整治项目，南煤大阳泉矿龙掌沟工程、南庄矿核桃岩沟矸石山工程土建工程全部完工。全区空气质量进一步好转，辖区优良天数224天；PM2.5平均浓度51微克/立方米，同比下降5.6%；空气质量综合指数5.61，减少4.6%。综合指数全市排名第二。 

　　（五）保障社会民生民事，高质量发展成效不断显现 

　　社区治理全面加强。全国社区治理和服务创新实验区经验做法在《人民日报》登载，并在全省乃至全国推广。扎实推进村（社）治理新体系试点工作，社区服务活动场所面积全部达到500平方米以上。建立了31个老年人日间照料中心，完成了西峪、西峪掌农村老年人日间照料中心的改建工作。全区新增登记社会团体4个，备案社区社会组织5个。 

　　保障能力逐步提升。再次提高企业退休人员基本养老金，城乡低保标准分别提高到552元、383元。精准实施困难群众社会救助，全年累计发放低保金2796万元，特困供养补贴65.5万元、医疗救助金224.9万元，临时救助金286.8万元，价格补贴103.4万元。为1712名重度残疾人发放护理补贴242.2万元。保障安居工程建设稳步推进，全区共实配公租房74套,发放住房货币补贴102.74万元。 

　　就业形势保持稳定。统筹重点群体就业，零就业家庭动态“清零”。全区实现城镇新增就业2591人，为年计划2400的108%；下岗失业人员再就业人数1618人，为年计划1600人的101.1%；就业困难人员再就业429人，为年计划420人的102.1%；创业带动就业759人，为年计划750人的101.2%；转移农村劳动力129人，为年计划100人的129%。城镇登记失业率为3.29%左右，低于市定4.2%的控制目标。 

　　教育事业优质发展。教育改革不断深化，教师“区管校聘”改革、校长职级制试点改革和省级学前教育教研机制试点任务圆满完成。积极优化教育资源，整合了5所乡村学校，全部完成区内调剂竞聘。教师素质不断提升，开展了师德师风建设“四个一”活动和名师引领工程项目评估表彰活动。办学条件显著改善，新建义井中学具备开工条件，七中操场及室外改建工程前期手续基本办理完毕。 

　　其他事业均衡发展。文化惠民工程持续开展，成功举办了第一届“漾泉”文化节，为瀑里村、神峪村、大阳泉村争取项目建设资金各10万元。体育设施建设逐步加强，全区新增体育场地面积12955平方米，5块新的足球场地正在推进。医疗机构一体化改革成效明显，建成了医疗集团药品集中采供信息系统。“互联网+家庭医生”签约服务和由医保资金、签约居民付费、基本公共卫生服务经费做支撑的个性化签约服务工作正在稳步推进。 

　　从2019年的计划执行情况来看，我区经济社会高质量发展实现良好开局，但还存在一些矛盾和问题：占GDP比重达84%的三产服务业“大而不强”“重而不优”“散而不精”，传统产业转型升级不足，新兴产业发展较慢；创新水平不高，转型项目不多，项目建设对经济发展的支撑作用有待加强；生态环保形势依然严峻，创建国家卫生城市任务艰巨，促进城乡融合发展问题突出。面对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施予以解决。 

　　二、2020年全区经济和社会发展预期目标和主要任务 

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。围绕“四为四高两同步”总体思路和全区经济工作总体要求，2020年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.1%左右；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3.3%；城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上；城镇新增就业2300人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。 

　　为顺利实现上述目标任务，必须重点做好以下七方面工作： 

　　（一）坚持项目为王，狠抓扩大有效投资 

　　瞄准产业谋项目。牢固树立“项目兴区”理念，以“项目突破年”为引领，紧跟我区现代服务业首位产业方向，重点围绕新基建、城乡融合等重点领域谋划项目52个，总投资195.72亿元，年度计划投资18.03亿元。其中：产业类项目21个，总投资48.31亿元，年度计划投资2.95亿元；基础设施类项目7个，总投资12.09亿元，年度计划投资4.42亿元；社会民生类项目24个，总投资135.32亿元，年度计划投资10.66亿元。 

　　创新举措招项目。深度融入太原、石家庄都市圈，主动对接京津冀、雄安新区建设，继续加强对外交流与合作。努力创新招商引资方式，突出首位产业招商；深化“贴心行动”，开展乡情招商；引进龙头项目，开展产业链招商。建立招商引资一盘棋统筹机制，筛选符合城区产业定位的项目加快对接，促进联通智慧城市运营、城区老旧小区改造等招商引资项目尽快签约，中汇融成广场、绿景生态园等项目早日落地。 

　　健全机制抓项目。制定出台关于做好项目建设和招商引资工作的“一意见、两办法”，严格落实区级领导包保重点工程项目责任制、“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制和周报告制度，探索推行“项目管家”服务制度，全力提高项目投资效率，3月底续建项目复工率100%，新建项目开工率40%，6月底前新建项目开工率80%以上。 

　　发挥龙头带项目。项目是发展的硬支撑、硬任务、硬抓手。要充分发挥市级标杆项目、重点工程和基础设施10大标杆项目的示范引领作用，重点推进大阳泉村城中村改造项目、瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置项目、德业居花园西区建设项目、无人机和3D打印技术智能应用项目和义井片老旧小区整体改造及商业综合体建设项目加快投资进度，协调推进瀑里山水林田湖草治理示范项目、荣电3U科技园建设项目落地开工。 

　　强化要素保项目。按照突出重点、节约集约、分期分批原则，全面提升转型项目用地服务保障水平。支持和鼓励建设高标准厂房。积极申报专项债项目，努力争取上级财政资金支持。继续加快推进项目环评工作，落实规划环评与项目环评联动，简化单体项目环评审批，对重点转型项目开辟“绿色通道”。 

　　（二）坚持改革为要，增强转型发展动力 

　　深化区属国资国企改革。进一步理顺区属国有企业管理体制，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。不断加强区属国有企业资产管理，确保国有资产保值增值。积极推动国有企业职工家属区三供一业分离接收工作，全面完成维修改造工程。稳步推进国有企业退休人员社会化服务，6月底前实现国有企业退休人员由街道社区统一管理。 

　　完善民营经济发展体系。贯彻落实中央、省支持民营经济发展的一系列政策和市、区“1+6”行动方案，制定区《促进民营经济发展“1+6”2020年行动计划》。加快构建亲清新型政商关系，深入推进入企帮扶服务，有效解决企业难题，全力帮助企业复工复产。不断扩大“助保贷”业务，充分发挥企业应急周转金作用，年内培育“小升规”“专精特新”企业1家。 

　　加快财税体制改革。全面贯彻落实减税降费政策，完善预算与绩效一体化管理办法。积极推进教育、科技、交通等主要领域市以下财政事权和支出责任划分。制定出台全区加强专项债劵管理制度，细化项目谋划储备、审批立项、发行安排等具体举措，逐步建立发改、财政“双库管理、双重审批”的专项债管理机制。 

　　深化“放管服效”改革。按照“要在集中、重在集成、效在集约”要求，深入推进“一枚印章管审批”，真正实现审管“无缝衔接、闭环管理”。以打造“数字政府”为牵引，年底前实现政务服务事项“一网通办”90%以上。严格落实《山西省企业投资项目承诺制规定》，出台企业投资项目（核准类）试行承诺制改革试点方案，推行“代办制”，推动项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。 

　　（三）坚持转型为纲，构建多元产业体系 

　　改造提升传统产业。以能源革命综合改革试点为契机，推动传统产业转型升级，加快工业生产工艺技术改造，年内瀑里炉料3万吨自动化生产线技改项目和2万吨大口径煤气阀门技改项目力争实现竣工。深度改变商贸企业“单打独斗”的经营模式，进一步整合资源、“线上线下”相结合，逐步形成特色化、专业化、品牌化的发展路径，年底实现津澜智能仓储物联广场项目竣工投产，华联商厦运动城项目开工建设。积极培育城乡消费市场，改造提升滨河商圈、兴隆街商圈，加快推进阳泉新农汇民生服务中心建设，探索打造一批社区小型商业中心。 

　　大力发展首位产业。以构建“四个中心”为依托，坚持把打造现代服务业作为首位产业。重点发展现代物流、总部经济、文旅康养等生产型、生活性服务业。现代物流要以新能源绿环物流基地建设为龙头，在支持映凯冠福物流多式联运发展的基础上，积极整合辖区现有资源，打造1-2个集仓储、分拣、配送展示等功能为一体的物流园区。总部经济要在促进金联、美隆、金地等总部提档升级的同时，积极引进产业关联性强、带动作用明显的企业设立综合性总部，加快推进互联网+耐火产业云数据集成交易中心建设。文旅康养要以“水魂古韵”大阳泉文化旅游建设为重点，稳步推进万通广场影院、山城记忆·1946文化园、养老公益苑二期项目建设。 

　　培育壮大新兴产业。大力培育以新一代信息技术产业、新能源产业为主的新兴产业。信息技术产业要鼓励支持大唐阳泉369云工厂申报省级现代服务业信息服务集聚区。合理运用区块链技术，加快5G等新一代信息基础设施建设，推动智能物联网在医疗、环保等领域的应用，全力推动城区智慧医疗建设、智能垃圾桶配套组装、创泽智能服务机器人项目落地。新能源产业要优化能源结构，大力发展清洁能源替代项目，加快推进新能源汽车充电桩项目、松果电单车智慧出行项目尽早落地。 

　　多措并举扩大消费。制定出台《城区提振餐饮行业信心八条措施》。面对新冠肺炎疫情影响，合理运用服务业专项资金，全力推动我区服务业快速回升。挑战与机遇并存，要支持生物医药和远程医疗等新兴产业发展，帮扶泽一科技一次性防护口罩生产项目达产达效。充分挖掘“夜间经济”“假日经济”活力，大力发展消费新业态，继续支持小米新零售、乐村淘智慧新零售等新业态健康发展。加强与德安杰环球顾问集团等咨询公司对接，对市场、消费业态和商业项目进行包装和规划设计，努力培育新的消费增长点。 

　　（四）坚持创新为上，培育协同创新生态 

　　紧抓“人才”创新核心。落实好市人才激励20条和“1+X”配套办法，不断完善人才发展体制机制，出台培养引进和激励人才的相关政策，深入实施“领军人才培育工程”“青年优秀人才支持计划”“乡村人才集聚”等重大人才工程，全面推动“候鸟人才工作站”，吸纳一批“候鸟式”人才服务城区发展。 

　　紧抓“企业”创新主体。认真落实《阳泉市城区科技创新奖补办法12条》，不断加大对企业的资金扶持力度。建立中小企业科技特派员制度，切实加强对企业技术研发支持，全力提升企业研发能力。大力支持科技型企业发展，着重引进成长性好、市场潜力大的高新技术企业，积极开通高新技术企业申报绿色通道，今年新增2家。 

　　紧抓“平台”创新载体。全面启动“大唐阳泉369云工厂”升级行动计划，确保“双创”平台专业化升级改造目标如期实现。大力提升“大唐阳泉369云工厂”孵化器的创业孵化能力，争取培育出更多的创新型项目。推动“大唐阳泉369云工厂”与省内外高校、科研院所深度融合，不断提高双创平台的科技含量和创新水平。 

　　紧抓“产业转型”创新方向。以全市创建国家新型智慧城市和全区构建区域性智慧城市为契机，以新一代信息技术、新能源、现代物流为主攻方向，重点围绕大数据、互联网、节能环保等领域组织实施科技项目，全力助推我区产业转型创新发展，有序推进航天食品研发生产项目、阳泉产品特产出口网及中小企业外贸服务平台建设项目和新建冰雪运动模拟系统项目开工建设。 

　　（五）坚持品质为重，加快城乡融合进程 

　　推进农业农村现代化。坚持规划引领：抢抓全市行政区划调整机遇，科学规划国土空间，6月底前完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定工作。围绕全市规划统筹布局城市功能，大力推进“一城一园三区”建设。深化农村改革：协调推进农村集体产权制度改革，建设好“两个平台”，健全农村产权流转交易体系。继续开展农村土地制度改革，稳妥推进“三块地”改革，完善承包地“三权”分置制度。提升产业层次：大力发展城郊型特色农业，有序推进河下农业示范基地、圪台村休闲观光采摘园、小河村休闲农业产业园竣工投产。 

　　推进城乡基础设施工程。以路网为骨架拉大城市空间，进一步提升城市品质。全力推进中环快速路西南环东段等城乡主要交通干道建设，加快推动广阳路集中供热管网工程、桃河、义井河河道生态综合治理二期工程、桃河公园河道坝体景观亮化改造项目、党校异地搬迁改造项目建设。着力推进基础设施向农村延伸，娘子关泉域重点保护区水资源保护工程竣工验收。重点实施好污水管网入户工程、农村饮水安全巩固提升工程和农村集中供水入户工程。 

　　推进城乡环境全域整治。结合全市“两下两进两拆”专项整治，不断巩固创卫成果，确保创卫顺利通过技术评估，全年计划改造老旧小区104万平方米。持续改善农村人居环境整治“五大专项行动”，今年打造大阳泉、圪台2个市级农村人居环境整治示范村；积极推进村庄清洁行动，村庄清洁行动覆盖率达100%；深化农村“厕所革命”，完成改造厕所1600座。逐步建立生活垃圾分类机制，餐厨垃圾处理项目年内开工。稳步推进城区智慧应用平台建设，提升城市管理精细化水平。 

　　推进城乡生态环保治理。坚决打好污染防治攻坚战，坚持“降尘、治污、控煤、管车、应对”五管齐下，减少重污染天气。继续加强“散乱污”企业综合整治，全力推动空气质量持续改善，顺利完成国家、省、市下达空气质量改善各项指标任务。认真落实“河长制”，积极开展桃河城区段、义井河污水治理，加快建立医疗废物、卫生防护、医疗用水、城镇污水、生活垃圾处理机制，全面完成义井河西峪段管网改造工程，年底前建成区全部消除黑臭水体。加大矸石山治理力度，年底实现退役矸山治理全覆盖。 

　　（六）坚持民生为本，提速幸福美好生活 

　　创新社会治理模式。引深“三社联动”，深入推进省级实验街道（社区）创建工作。深化村（社）治理新体系扩大试点工作，不断健全“党建引领、三治融合”城乡基层治理体系。积极开展社区养老“幸福工程”建设，探索推进阳坡垴社区“嵌入式+居家养老”服务试点工作。全面落实《阳泉市关于推进社区工作者队伍专业化职业化建设的实施意见（试行）》，不断提升社区工作者队伍建设水平。 

　　提高就业收入水平。统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农村劳动力等重点群体就业工作，加强退役军人就业保障和就业困难人员托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。重点做好疫情期间返岗复工“点对点”服务保障工作。大力推进“人人持证、技能社会”建设，培育打造有城区特色的劳务品牌。鼓励农民以“土地”入市。严格落实强农惠农和农业补贴政策，促进农民财产性收入和转移性收入不断增加。 

　　提升社会保障质量。稳步推进城乡居民低保、基本医疗保险提标扩面。进一步完善企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度。深化“互联网+社保”改革和医保支付方式改革。落实好临时救助备用金制度，6月底前完成政府购买社会救助经办服务工作。构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进义东沟村、南庄村等城中村改造项目建设，年内开工保障性住房800套，实现住房租赁补贴400户。 

　　办好人民满意教育。深入推进教师“区管校聘”管理改革和校长职级制试点改革。持续加大教育投入，力争年内新建义井中学完成主体建设。继续实施校园基础设施提升工程，促使老工业区下站小学北侧教学楼、北岭小学新建培智教学综合楼、新华小学新建教学楼工程开工建设，争取资金完成2所省级数字化校园试点项目建设。全面推进学前教育普及普惠，年内认定2所普惠性民办幼儿园，普惠性学前教育资源覆盖率达到88%。 

　　推进健康城区建设。不断加强医疗集团信息化建设，完成集团内部信息管理系统对接。发挥市一院作为医疗集团总医院的医疗技术优势，开展优质医疗资源下社区服务活动。以晋东医院接收为契机，重点推进城区医养康复中心建设项目，为失能、失智老人提供专业诊疗和护理支持。继续实施全民健康生活方式行动，深入开展“三减三健”活动。推进“互联网+医疗健康”，超前布局健康信息化系统，加快健康阳泉便民服务平台项目建设。 

　　确保社会安全稳定。深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，标本兼治遏制重特大事故。不断完善应急管理体系，加快应急救援指挥信息网和应急管理信息系统平台建设。全面提升防灾减灾能力，有序推进阳泉救灾物资储备库建设工程。支持国防建设，切实做好双拥、退役军人服务管理工作。高度重视信访维稳，以“三零”单位创建工作为抓手，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。抓紧抓实抓细疫情防控，引深“扫黑除恶”专项斗争，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 

　　（七）坚持规划为先，编制“十四五”规划 

　　要立足于城区经济社会发展的新阶段，研究新形势、新特征、新需求，科学确定“十四五”规划指导思想、目标任务和实现路径。要聚焦中央政策、国家战略，积极加强与省、市规划对接，并结合我区实际，深入研究“十四五”期间我区发展战略和拟实施的重大工程、重大项目，梳理形成重大项目、重点工作清单，争取更多工作和项目纳入国家、省、市级“十四五”规划，为我区实现高质量转型发展赢得先机。今年的主要任务包括：起草完成“十四五”规划思路，开展重点领域专项课题研究，编制总体规划纲要等。 

　　各位代表！做好2020年经济和社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，为打造有品位、有吸引力、有活力的新城区，建设阳泉“首善之区”做出更大贡献！ 

　　附：名词解释 

　　1.习近平总书记“三篇光辉文献”：即习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。 

　　2.“三大目标”:这是省委提出的战略目标，即建设转型综改示范区、打造能源革命排头兵和构建对外开放新高地。 

　　3.聚力六大突破，实现转型崛起：即市委十二届五次全会提出的今后一个时期全市工作的总体要求。六大突破是指，一要登高望远、融入大势，在扩大开放上实现新突破；二要改革创新、激发活力，在体制机制上实现新突破；三要项目为王、龙头带动，在构建现代产业体系上实现新突破；四要合理布局、提升品质，在推进城乡融合发展上实现新突破；五要环保倒逼、生态优先，在绿色发展上实现新突破；六要保障民生、补齐短板，在增进民生福祉上实现新突破。 

　　4.“三供一业”移交：是指国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理的资产、职能分类移交所在区政府，由专业化企业或机构实行社会化管理。 

　　5.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。 

　　6.“四个中心”：区域性商贸物流中心、区域性总部经济中心、区域性智慧城市中心、区域性文旅康养中心。 

　　7.供给侧结构性改革：是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。 

　　8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 

　　9.区管校聘：是指建立区域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，在编制和人社部门核定的编制和岗位总量内，区级教育行政部门具体对区域内教职工编制和岗位统筹分配、统筹使用。 

　　10.四为四高两同步：这是省委就做好当前和今后一个时期经济工作提出的总体思路和要求。“四为”，即转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，即高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高质量生活；“两同步”，即到2020年与全国同步全面建成小康社会、到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 

　　11.“一城一园三区”建设：“一城”即打造城乡融合综合体，重点推动义井老旧小区整体改造及商业综合体建设项目及大阳泉村、南庄村、义东沟村城中村改造项目，形成集中成片新城；“一园”即打造新兴科技产业园，以“大唐369云工厂”为基础，带动推进一批新兴产业和传统产业改造升级项目落地见效。“三区”即依托瀑里山水林田湖草系统治理工程，营造生态型居住环境，打造城乡居民康复疗养区；大力推进“水魂古韵”大阳泉文化旅游改造项目，打造人文生态休闲区；整合现有资源，在河下、白羊墅打造集仓储、分拣、配送、展示等功能于一体的商贸物流园区。 

　　12.两个平台：农村集体经济组织产权制度改革管理系统和农村综合产权交易平台。 

　　13.农村“三块地”：农村农用地、集体经营性建设用地和宅基地。 

　　14.承包地“三权”分置：承包地所有权、承包权、经营权三权分置。 

　　15.两下两进两拆：“两下”，即管线下地和广告下墙；“两进”，即停车进库进位；“两拆”，即拆除违建和围墙。   

　　16.农村人居环境整治“五大专项行动”：在农村开展拆违乱建、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村专项行动。 

　　17.党建引领、三治融合：是指以基层党建工作为核心，推进构建自治、法治、德治相结合的农村、社区治理新体系。 

　　18.社区“嵌入”式居家养老：是机构养老和社区居家养老两种模式上的补充和整合，即以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。 

　　19.“三零”单位：是指零上访、零事故、零案件。