阳泉市城区人民政府
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- 对区政协十届五次会议第107号提案的答复
- 发布日期：2026-01-12
付文祥委员：
受区政府委托，您提出的《关于加大我区既有建筑加装电梯投入的提案》已收悉，经研究，现答复如下：
为适应经济社会发展需求和人口老龄化趋势，进一步完善我区既有住宅建筑使用功能，提高既有住宅区的居住品质，方便居民生活，按照省市相关文件要求，城区积极推进既有住宅加装电梯工作。
一、总体情况
（一）进展情况
自既有住宅加装电梯工作开展以来，城区共加装电梯101部其中：完工92部，正在施工9部。目前，新申请加装电梯8部，正完善相关资料。
（二）2025年指标完成情况
根据市级下达既有住宅加装电梯指标文件，我区2025年既有住宅加装电梯任务数为15部，已完成28部，超额完成任务。
二、优化资金筹集模式
一是根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主自行协商确定。
二是同意加装电梯的业主在加装电梯时，可按规定提取房屋所有权人及其配偶的住房公积金。（具体要求由公积金中心予以解释，业主可委托开户银行与公积金中心商议）
三是按固定金额对加装电梯行为实施补助政策，其中省级补助10万元，市、区两级各5万元，共计20万元。
四是社会投资和其他资金方面，部分电梯公司采取由电梯公司先行垫付建设，按照谁用谁付钱原则，逐户收缴建设资金。
三、完善配套政策
一是配合市住建局修订了《阳泉市既有住宅自愿加装电梯的实施办法》文件内容，明确申请加装电梯人数或面积条件为：既有住宅加装电梯以单元或幢为单位，经过本单元或幢专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。表决条款的修订，对接《民法典》要求，以“双三分之二参与表决+参与表决者双四分之三同意”机制，平衡了高低层业主利益，破解了加装僵局，减少了居民纠纷，进一步适配老旧小区改造与老龄化需求，推动民生工程落地，也培育了社区自治能力。
二是建立了三级矛盾调解机制。在公示期内收到书面异议的，由实施主体与异议人自行协商解决；无法达成一致意见的，由属地街道办事处、社区居民委员会组织有关人员进行调解；属地街道协调不成的，由区住建局、区司法局、区人民法院相继进行矛盾调节。促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解。
三是实施主体应当落实电梯使用管理者，加装完成后的电梯管理和运行费用的收取，按加装电梯改造协议执行。实行物业服务管理的小区，可由物业服务企业负责使用管理。
四是加装电梯后新增建筑面积为加装范围内全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记；新增建筑面积不在征收地价款，并免于补缴市政基础设施配套费及其相关行政事业性收费。
四、简化审批流程
(一)提倡企业代办，减少居民负担
为使居民办理手续更加方便快捷，采取居民自行协商统一意见，企业代居民办理相关手续的办法，真正实现了让居民少跑路的目的。企业对相关手续的具体办理流程熟悉，有专业年轻的工作人员，有专车，相对居民具有较大的优势，另派居民代表跟随，以保证居民意思的真实表达。
(二)减少相关证明，简化审批流程
为使企业能更快更好办理相关手续，在与相关职能部门沟通后，积极贯彻实施容缺受理制。另根据《关于修正<阳泉市既有住宅自愿加装电梯的实施办法>部分条款的通知》（阳建房发〔2023〕78号）文件内容，进一步明确了申请条件，推动了既有住宅自愿加装电梯工程提速，让更多居民享受出行便利。
(三)统筹相关部门，统一现场勘查并签字
由于后期居民加装电梯意愿强烈，提交申请较多。为推进现场勘查快速完成，统筹协调市住建局消防科、市规划和自然资源局规划科、设计单位、街道、社区等部门，将需要现场勘查的楼房集中勘查并现场签字，解决企业签字盖章程序多，协调时间难得问题。
五、加强宣传引导
计划多渠道加强加装电梯的宣传引导，线上依托社区微信群等平台，定期推送加装电梯的政策解读、补贴标准、成功案例等内容，用动画短片、图文详解等形式直观呈现加装电梯的施工流程、安全规范及后期维护方式；线下在小区公告栏、单元门口张贴宣传海报，组织社区工作人员、志愿者入户走访，发放宣传手册并耐心解答居民关于费用分摊、采光影响、施工周期等疑问让居民真切感受加装电梯对生活品质的提升，引导大家理性认识加装电梯的必要性与可行性，凝聚共建共识。
六、建立长效机制
在制度层面，出台了加装电梯项目全流程实施细则，明确各部门职责分工，将项目审批、资金补贴、安全监管等环节纳入标准化轨道；针对居民关切的费用分摊问题，推广“政府补贴+业主自筹+社会资本参与”的多元筹资模式，并提供按楼层系数、使用频率等灵活分摊的参考方案。流程优化上，开设“一站式”服务窗口，推行联合勘验、并联审批，压缩项目审批时限；建立加装电梯专家库，为居民提供从方案设计到施工监理的专业技术支持。后期管理方面，指导业主明确维护保养责任，引入专业物业公司负责日常运维；同时将加装电梯纳入老旧小区长效管理体系，定期开展安全隐患排查，确保电梯安全稳定运行，让加装电梯真正成为惠及民生的长久工程。
负责人：李常银
承办人：马宁
联系电话：03535617588
阳泉市城区住房和城乡建设局
2025年8月11日