城政办发〔2024〕2号

《阳泉市城区2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市城区人民政府办公室

2024年1月2日

(此件部分公开)  

阳泉市城区2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动方案

为持续深入贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于抓项目促投资稳增长工作安排部署，全力加快2024年全区新建项目工作，经区政府研究，决定于2023年12月21日至2024年3月31日开展2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动，现制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、市、区经济工作会议部署，围绕“14510”总体思路和部署，全面实施营商环境创优行动，充分利用冬季项目手续办理黄金时间，对2024 年新建项目立项、土地、能评、环评等前期手续开展集中办理，解决项目建设“最先一公里”难题，切实把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化为推动我区高质量转型发展的强大动能。

二、工作总则

抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。坚持把项目作为推动转型发展的有力抓手，高位高频高效推动新建项目前期手续办理，全面加强要素保障，开展“一站式”审批，深化“承诺制”改革，实施“全代办”机制，推行“全周期”服务，践行“四全工作法”，创新创优审批机制，不断提升审批服务效能，推动2024 年新建项目全面提质增效。

三、组织领导

区政府决定成立阳泉市城区2024年项目建设前期手续办理“百日攻坚”行动领导小组，组成人员名单如下：

组  长: 李小三   区委常委、政府常务副区长

副组长: 刘占军   区政府办公室主任

张晓军   区发改局局长

郭旭晖   区行政审批服务管理局局长

成 员:  李海涛   区自然资源局局长

李常银   区住建局局长

贾乃录   区农业农村局局长

肖文瑶   区文旅局局长

杜玉峰   区应急局局长

刘子彦   市生态环境局城区分局局长

王晓钧   市城市管理综合行政执法队副队长

领导小组办公室设在区行政审批服务管理局，办公室主任由区行政审批局局长郭旭晖兼任，承担领导小组日常工作，统筹协调各成员单位按照职责分工做好2024年新建项目前期手续办理工作。

四、目标要求

全区2024年项目建设共计27个(附件1)，立项、土地、环评、能评等前期手续办结率力争达到80%。其中，已办理土地手续或者无需办理土地手续的新建项目前期手续办结率力争达到85%，未办理土地手续的新建项目前期手续办结率达到45%。“两高”项目、能耗10000吨标准煤以上以及需要省级以上层面办理相关手续的项目或手续，不在本次行动范围。

五、工作任务

区行政审批局、区发改局要牵头抓总，负责牵头推进2024年新建项目前期手续集中办理“百日攻坚”行动，加强与各要素保障部门的沟通协调。各相关职能部门做好配合，各项目承载单位为责任主体。具体任务分工如下:

区行政审批局充分发挥“一枚印章管审批”集成改革优势，充分理清项目所涉手续办理事项，建立“一项目一方案一清单”；不断拓展“30条措施”服务范围，持续发挥“全代办”“并联审批”“承诺办理”“容缺受理”“绿色通道”等审批机制效能，统筹协调推进项目立项、能评、环评、施工许可等环节审批进程。

区发改局做实项目谋划，夯实项目盘子，及时对全区新建项目进行动态调整，并第一时间推送至领导小组办公室及相关部门；统筹推进政府投资项目可研批复、初设等环节审批进程；重点做好政府投资类项目前期手续督办工作。要做好与市能源局的对接，精心做好能耗“双控”业务指导和精准测算工作，为每个项目节能审查提供依据；对于能耗1000-10000吨和能耗10000吨标准煤以上、符合相关政策的项目，积极同上级能源部门协调办理相关手续。

区自然资源局牵头梳理新建项目项目土地、规划手续需求，制定项目任务计划，积极协调上级部门做好选址意见书、工规、用规等相关土地、规划手续办理工作。

区住建、环保、应急、文旅、农业农村和城市管理等部门要按照各自职责分工，全力做好职责范围内项目手续的办理工作和主管部门的配合工作，积极同市级对口部门协调办理相关手续。

各项目单位责任部门要积极主动与相关手续办理部门对接，尽快准备手续申请资料，加快项目手续办理进度，全力推进项目落地建设。

承担项目的各部门各单位要充分发挥主体责任，精准掌握项目手续办理清单、办理层级、办理进度，建立“一项目一方案一清单”，实行台账式精细化管理；要发挥“全代办”作用，推行“一站式”服务，开展“并联审批”；要创新工作方式，细化工作举措，顺排工序、倒排工期，挂图作战、挂牌督战；要明确项目包联责任人、承办人、全代办人，做到每个项目有人盯、每个项目有人跑、每个项目有人全代办。

六、阶段安排

（一）动员部署阶段(2023年12月21日至12月31日)

义井镇、各街道、区直各相关单位要再动员、再部署，细化工作方案，采取有力举措，严格落实要求，确保取得实效。要以2024年新建项目盘子为基础，对项目进行全面细致梳理，制定“一项目一方案一清单”，实行台账式精细化管理，高质高效推进手续办理。

（二）集中办理阶段(2024年1月1日至3月25日)

区直各相关单位要进一步优化简化审批流程，不断提升审批服务效能，充分发挥相对集中行政许可权改革优势，大力推行“全代办”“并联审批”“承诺办理”“容缺受理”等创新机制，进一步夯实要素保障基础，力争完成攻坚目标。

（三）活动总结阶段(2024年3月26日至3月31日)

义井镇、各街道、区直各相关单位要对活动开展情况、采取的主要措施、取得的实质成效及典型经验、问题困难等进行认真梳理，形成工作总结，及时上报领导小组办公室。同时，要对标先进，复盘反思，锻长板、补弱项，及时整改，弥补不足，为新建项目前期手续办理打好基础。

七、推进机制

（一）集中办理机制

行政审批部门要在集中高效审批中发挥主导作用，牵头组织项目前期手续审批相关部门，组建工作专班，制定推进计划，完善责任分工；启动“一站式”审批服务，全面推行“一项目一方案一清单”项目审批模式，集中办理立项、土地、能评、环评等前期手续，确保2024年新建项目前期手续办理取得实效。

（二）定期调度机制

领导小组办公室实行一周一调度机制，定期召开调度会议，及时掌握新建项目前期手续办理进度，针对项目在手续办理过程中遇到的难点堵点问题，研究制定相关解决方法，切实保证手续高效办理。

（三）审批服务机制

行政审批部门要持续提升审批服务效能，全面落实项目审批服务“全代办”四项工作机制,建强“全代办”队伍，建立代办清单，依托熟悉业务和审批流程的专业化“全代办”工作人员，为2024年新建项目量身制定“一项目一方案一清单”，并全部提供“一对一”贴心“全代办”“全周期”服务。

（四）进度统计机制

领导小组办公室对手续办理进度实行一周一统计。各成员单位要按照《2024年新建项目前期手续“百日攻坚”行动统计表》（附件2），统计项目手续办理情况，已办结的手续填“√”，应办而未办的手续填“未办”，无需办理的手续空白不填，同时对办结手续提供印证资料。

（五）督导考核机制

新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动纳入营商环境考核体系，以考核倒逼工作。区政府督查室定期对各相关单位“百日攻坚”行动开展情况进行督查，对目标进度滞后、工作不力的进行约谈通报，对不担当、不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。

八、组织保障

（一）加强组织领导

各相关单位要在2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动和省市重点工程项目关键性前期手续办理专项行动的经验基础之上，锚定目标精准突破，以“周进度”保“月进度”。建立健全工作机制，组建工作专班，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志靠上抓、各部门协调配合齐抓共管的工作格局，抓紧抓实抓出成效。

（二）强化统筹推进

各相关单位要按照任务分工表（附件3）并结合实际情况，由区行政审批局、发改局牵头，组织能源、规划、环保、住建等相关部门，就立项、土地、能评、环评、施工许可等成立 2024年新建项目前期手续办理工作专班，加强统筹推进，完善责任分工，明确办理时限，夯实要素保障，推动各项前期手续办理高质高效高频推进。

（三）强化调度推进

用好调度、统计机制，加快手续办理进度。领导小组办公室对2024年新建项目前期手续办理进展情况一周一调度一统计。定期召开专题调度会，对手续办理进度和难点堵点问题进行协调推进。

各相关单位于每周二前将2024年新建项目前期手续办理进展情况统计表及动态信息上报领导小组办公室。

相关链接：

关于印发阳泉市城区2024年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动方案的通知的文件解读.pptx