城政办发〔2024〕9号

关于印发阳泉市城区推进服务业提质增效2024年行动计划的通知

义井镇人民政府，各街道办事处，区直各单位：

《阳泉市城区推进服务业提质增效2024年行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市城区人民政府办公室

2024年6月20日

（此件部分公开）

阳泉市城区推进服务业提质增效2024年行动计划

为全面深入贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于服务业发展的决策部署，持续推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，构建优质高效服务业新体系，结合工作实际制定本行动计划。

一、提升生产性服务业发展水平

（一）现代物流

推进物流枢纽体系建设。盘活利用义井镇闲置资源，建设阳泉统仓共配电商物流服务基地。做实白羊墅站扩能改造项目前期。（责任单位：区住建局）

提升货运能力。继续推进货运资源整合，通过货运平台将零散运输资源统一结算纳入统计库，实现应统尽统。用好网络货运信息监测系统，促进网络货运行业健康有序发展。（责任单位：区住建局）

完善农村寄递物流体系。实施好农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程。积极争取农村寄递物流上行、下行快件省级财政资金补助。（责任单位：区商务局）

（二）现代金融

营造良好金融生态。开展政银企对接会议，加大对重点工程项目和民营企业、中小微企业的信贷支持力度。完善和优化应急周转金使用条件和流程，持续推动银担深化合作，拓宽融资担保业务覆盖面。（责任单位：区政府办公室、区财政局、区中小企业发展中心）

推进企业上市挂牌。充分发挥企业上市“绿色通道”作用，减轻企业上市挂牌负担，提高企业上市挂牌成功率。持续发挥资本市场县域工程作用，推进企业上市挂牌梯队建设。（责任单位：区政府办公室、区中小企业发展中心）

（三）科技服务业

建设高水平创新平台。持续推动创新平台发挥示范引领作用，年内新建市级中试基地1个。积极推动中国科促会在我区设立联络站。（责任单位：区科技局）

强化科技成果转化服务。加大科技成果转化力度，力争实现山西工程技术学院中压大口径多功能微力开关阀项目的落地完成。（责任单位：区科技局、区工信局）

提升企业科技创新能力。滚动开展高新技术企业倍增计划,力争新增高新技术企业1家。完善区级科技创新奖补政策，全面落实各项服务保障措施，注重柔性引才，精准引育科技人才。（责任单位：区科技局）

（四）信息服务

强化信息技术载体支撑。提升产业集聚和技术支撑能力，推进数字孵化园建设。持续打造2个直播基地，探索“电商+区域品牌+产品”新模式。（责任单位：区科技局、区发改局）

深化5G赋能应用。用足用活5G新型基础设施建设优势，实现5G信号市域全覆盖、重点场所深度覆盖。推动5G在高端制造、智慧医疗、民生服务等场景深度融合应用。在能源、制造业等领域加快工业互联网平台建设，进一步挖掘智慧能源数据中心和数智双碳产业平台应用潜能，强化对传统产业赋能作用。（责任单位：区信息中心、区工信局、区发改局）

（五）高端商务服务业

提升法律服务质效。推进公共法律服务均等普惠，持续深化免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。协调组织普法讲师团成员、基层法律服务工作者深入企业开展法制宣传、法治体检等活动，解答企业难题，解决企业困难；常态化开展联企服务，进一步健全完善常态化服务对接机制和企业诉求维权机制，持续服务包联企业。（责任单位：区司法局）

推动人力资源服务业发展。加强人力资源服务企业培育，加大优质企业招引力度，积极发展人力资源管理咨询、人才测评、薪酬设计等高技术、高附加值服务业态。（责任单位：区人社局）

1. 通航服务

   加快航空产业发展。积极举办低空旅游、航空科普等文化活动，营造航空发展氛围，激发消费潜力。参加太原国际通航博览会。（责任单位：区发改局、区文旅局）    

   （七）农业生产性服务业

   大力发展农业生产托管。积极运用农业县（区）生产托管服务平台，进一步发挥产前农资供应、产中耕种管收、产后加贮销等全链条服务。创新发展单环节托管、多环节托管、全程托管以及整村代管等多种托管模式，持续推动农业生产托管扩面提质增效，推动农业适度规模经营。（责任单位：区农业农村局）

   培育多元化服务主体。积极运用农业县（区）新型经营主体服务平台，支持农村集体经济组织发展农业生产性服务，发挥其统一经营功能。支持各类专业合作社、服务公司发展服务业，培育一批服务模式成熟、服务机制灵活、服务水平较高的农业生产性服务主体。（责任单位：区农业农村局）

   二、优化生活性服务业供给质量

   （八）商贸服务

   持续稳定扩大消费。开展“2024消费促进年”活动，结合实际出台促消费政策，推动消费品以旧换新。制定扩大汽车消费、汽车以旧换新实施细则，落实新能源汽车车辆购置税减免相关政策，推动报废机动车回收利用，扩大二手车流通。做好加油站税控系统全覆盖。组织开展家居家电惠民专项活动，加大对绿色智能家电促消费的支持力度。组织城区餐饮企业参加美食节、美食技能比赛等活动，扩大餐饮消费。积极组织参与放心消费示范单位、示范行业、示范区域创建活动，带动消费环境整体提升。（责任单位：区商务局、区市场监管局、国家税务总局阳泉市城区税务局）

   拓展网络消费和新型消费。鼓励传统商贸企业加快数字化转型，拓展消费场景，推动线上与线下深度融合发展。支持骨干电商企业做大做强网络零售，紧抓重大节庆等消费契机，广泛开展各类线上促消费活动。支持直播电商等新业态新模式健康发展。积极组织申报省级电子商务示范基地和示范企业。（责任单位：区商务局）

   提升城市消费场景。持续推进核心商圈建设。推动重点商业步行街升级改造。持续打造夜经济集聚区，开展系列夜间休闲消费活动，提振城市“烟火气”。开展商业设施适老化改造，提升便民综合服务能力。推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励开展商业设施适老化改造，提升便民综合服务能力，争取建成更多省级星级“一刻钟便民生活圈”。（责任单位：区商务局）

   推动县域商业建设。积极建设或改造一批县域商业综合体、乡镇商贸中心、集贸市场、新型便民商店。（责任单位：区商务局、区财政局、区乡村振兴局，义井镇人民政府）

   （九）文化旅游

   实施文旅项目赋能行动。积极申报省级全域旅游示范区和国家级文旅产业融合发展示范区。以全域旅游为引领，建设三个文旅集聚区。围绕“一县一景”建设，推动阳泉火车站旧址、旧邮电大楼、德胜街等一体化建设提升，打造快进慢游城市记忆文旅集聚区；以“五峪一泉”为引领，推广“峪见+”文化品牌，打造乡村文旅集聚区；深入挖掘百团大战、中共创建第一城红色内涵和文化历史价值，打造红色文旅集聚区。实施太行一号旅游公路（乱流—白羊墅桥段）建设。（责任单位：区文旅局、区住建局）

   推动“文旅+”深度融合。推动“文旅+工业”，丰富阳泉记忆·1947文化园业态产品，发挥国家级夜间文旅消费集聚区牵引带动作用。推动“文旅+文创”，加快红色文创设计大赛成果转化，开发推广“泉风泉韵”文创和旅游商品。推动“文旅+乡村”，创建一批旅游重点村、特色民宿、农旅购物点。推动“文旅+康养”，以小河文旅产业集群项目、全域乡村振兴示范项目为牵引，做好“山水邂逅·特色乡村游”“农耕体验·休闲康养游”旅游路线。（责任单位：区文旅局）

   激活文旅消费。积极参加阳泉市第二届文旅发展大会，组织开展“节气文化 四季阳泉”2024年文化和旅游活动。打造精品旅游线路，优化“引客入泉”政策举措，落实大宗旅游奖励政策，完善“吃、住、购、娱”等全域旅游要素体系，打响“旅游满意在城区”品牌。（责任单位：区文旅局）

   （十）体育服务

   积极组织文化体育品牌赛事。积极组织参加“2024年阳泉市群众文化赛事活动”，举办锣鼓大赛、合唱大赛等群众品牌赛事活动。鼓励引进高水平商业体育赛事，积极参加太行一号旅游公路自行车大赛等体育赛事，积极举办青少年足球、篮球、乒乓球、田径等体育比赛，促进体育消费。（责任单位：区卫体局、区文旅局）

   （十一）养老服务

   大力推进社区居家养老服务。促进银发经济发展，实施幸福养老扩面工程，深化社区“嵌入式”养老，建设青年路社区、义井村养老服务站，完善“一镇一街一养老中心”。积极申报示范性社区居家养老服务品牌、机构、社区和社会组织，不断扩大社区居家养老服务业态。（责任单位：区民政局）

   积极开展老年助餐服务。积极探索5G+智慧康养服务，升级社区老年餐厅、老年助餐点等老年助餐服务功能。推动老年助餐服务点规范发展。为80周岁以上低保家庭老年人补贴餐费。（责任单位：区民政局）

   深入推进医养结合。适度新增医养结合护理型床位。实施基层医养结合服务能力提升行动，支持基层试点医疗卫生机构探索开展居家医养服务模式。（责任单位：区卫体局、区民政局）

   （十二）托育服务

   推进普惠托育服务体系建设。大力发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，做好公办示范性综合托育机构建设，支持社会力量参与托育服务。激发各类托育机构向普惠服务发展延伸。推进民办托育机构转普惠服务，增加普惠性托育服务有效供给。落实好普惠托育机构运营补贴。（责任单位：区卫体局）

   （十三）家政服务业

   推进家政服务业提质扩容。鼓励引导家政从业人员进社区，积极参与居家老年人的照护服务，为社区养老、居家养老、婴幼儿照护提供有力支撑。大力培育产教融合型家政企业，积极发展员工制家政企业，推动家政服务业品牌化、规范化、职业化、信息化、高端化发展。（责任单位：区商务局、区人社局、区卫体局、区民政局，义井镇人民政府、各街道办事处）

   （十四）房地产业

   促进房地产市场平稳运行。落实《关于阳泉市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见》，制定房地产调控措施。建立房地产融资协调机制，精准支持白名单房地产项目合理融资需求。持续整治规范房地产市场秩序，加强房地产企业信用体系建设。（责任单位：区住建局）

   推进“保交楼”工作。9月底前完成恒大新城二期项目138套交付任务，防范化解房地产市场化风险。（责任单位：区住建局）

   推动房地产业转型发展。积极参加房博会、房展会，持续开展人才团购房活动，推动房屋销售与家装、家电、家具、汽车等消费联动；优化调整住房供应结构，打造改善性住房样板，积极参加2024年“好房子、好小区”评选暨“提升住宅品质共建美好家园”活动。（责任单位：区住建局、区商务局）

   三、强化服务业载体支撑

   （十五）培育专业化市场。推动区域内小商品市场提质升级。鼓励家具家居市场推广统一结算服务。加强金融产品和服务创新，经一部完善担保、质押和征信等服务模式，加大对专业市场和经营者的融资支持力度。（责任单位：区商务局，义井镇人民政府、各街道办事处）

   （十六）打造楼宇示范。发挥好全市打造高质量楼宇经济工作推进机制作用。抢抓我区试点机遇，打造总部经济、商业综合体、怀旧商业街、创业孵化、城市综合体、商务经济六大楼宇经济样板。（责任单位：区商务局，义井镇人民政府、各街道办事处）  

   （十七）加快服务业集聚区建设。持续开展服务业集聚区培育建设，聚焦老火车站片区规划改造，打造快进漫游文旅集聚区。（责任单位：区文旅局）

   四、培育服务业新动能新优势

   （十八）加快服务业品质提升。推进质量强区建设，开展服务业重点领域质量提升专项行动和小微企业质量管理体系认证提升行动。推动服务业重点品牌创建，培育一批适应新发展格局的优势企业。（责任单位：区市场监督管理局）

   （十九）推动服务业融合发展。持续促进制造业与现代服务业深度融合，引导企业培育技术中心，支持企业参与链主、链核企业配套零部件生产。推动农业和服务业融合发展，发展农村劳动力培训、农机租赁等为农服务产业，延伸富硒产品生产和销售产业链条。支持服务业各行业相互融合，培育融媒体、特色文旅、智慧养老、数字创意等融合发展新业态。（责任单位：区工信局、区农业农村局、区文旅局、区民政局）

   （二十）促进服务业绿色转型。加快推动节能环保服务、绿色金融、绿色物流等重点产业发展。持续推动重点行业企业碳排放监管核算。开展企业环境信用评价试点工作，建立健全生态环境领域“守信激励、失信惩戒”机制。开展再生资源循环利用体系建设，建立健全废旧物资回收网络。规范有序发展出行、住宿等领域共享经济，大力推广新能源和清洁能源车辆应用，加快畅通绿色产品流通渠道，培养发展绿色餐饮服务体系。（责任单位：市生态环境局城区分局、区商务局、区农业农村局、区住建局）

   （二十一）提升服务业开放能级。鼓励各类服务业企业“引进来”“走出去”，开展特色服务合作。深入落实省市对外开放政策，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化服务贸易发展，积极组织企业参加服贸会等展会，扩大文化产品贸易。推动发展跨境电商培育发展外贸新动能，支持传统企业发展跨境电商直接出口模式，推动优势产品出口。（责任单位：区商务局）

   五、强化支撑保障

   （二十二）落实八大行动。开展消费提质增效、家政服务提质扩容、房地产业稳市场防风险促转型、数字产业发展、提升科技成果转移转化服务、文旅体高质量发展、康养产业聚力发展、人力资源服务业创新发展等专项行动，责任单位制定落实方案，以精准有力举措推进服务业提质增效纵深发展。（责任单位：区商务局、区住建局、区文旅局、区科技局、区民政局、区人社局、区信息中心）

   （二十三）培育经营主体。聚焦现代物流、软件信息、科技服务、人力资源、商务服务、文化旅游等重点领域，建立重点服务业企业培育名录，遴选培育一批具有行业竞争力和影响力的服务业领军企业。实施服务业中小企业梯度培育，有序推进经营主体“个转企”“小升规”。对年度新增纳统服务业调查单位给予一次性奖励。落实延续年限的各项服务业税收优惠性政策，确保政策应享尽享。（责任单位：区商务局、区文旅局、区住建局、区科技局、区统计局、区财政局、国家税务总局阳泉市城区税务局、区信息中心、区中小企业发展中心）

   （二十四）加强组织实施。各单位要发挥好行业领域牵头抓总作用，分类推进、分业施策，加强行业运行调度和工作推进。持续有效推进服务业提质增效各项重点工作，完善调度机制，压实目标责任。各单位要强化统筹，抓好常态化调度，督促推进重点任务落到实处，确保全年目标任务顺利完成。（责任单位：区政府办公室、区发改局、区商务局、区住建局、区文旅局、区科技局、区民政局、区人社局等区直各单位）

附件：全区服务业2024年重点任务清单 （39项）

相关链接：

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