为贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省推进服务业提质增效2021年行动计划的通知》(晋政办发〔2021〕1号)《阳泉市人民政府办公室关于印发2021年阳泉市数字消费券发放总体方案的通知》（阳政办发〔2021〕71号）文件精神，进一步激发消费品市场活力，释放消费潜力，促进消费稳中提质，结合城区实际，特制定本方案。 

　　一、活动主题 

　　惠享品质阳泉·乐享美好生活 

　　二、活动时间 

　　2021年9月17日—11月下旬 

　　三、活动内容 

　　坚持公开、公平、公正、安全、高效的发放原则，采用“政府补贴、平台支持、商户让利”相结合，以数字消费券方式向消费者发放，开展促消费系列活动。 

　　四、组织单位 

　　主办单位：中共阳泉市城区委员会  阳泉市城区人民政府 

　　协办单位：中国银联山西分公司 

　　五、发放规模及资金安排 

　　根据《2021年阳泉市数字消费券发放总体方案》的相关要求，结合上半年我区社会消费品零售总额指标完成情况，阳泉市城区人民政府筹措并发放500万元的数字消费券，分别投入50万元惠及家电零售领域；投入50万元惠及汽车整车销售领域；投入400万元惠及住宿、餐饮、商超、成品油零售等领域。 

　　六、消费券发放及使用规则 

　　（一）活动范围 

　　1.发放范围：阳泉市常住人口及在阳泉工作、学习、观光旅游人员，在中国银联“云闪付”支付平台中地理位置定位为阳泉市即可申领消费券。 

　　2.使用范围：消费券可以在阳泉市城区辖区内参与活动的商户使用。 

　　3.商户范围：办理社会统一信用代码注册登记且交易地、经营地在阳泉市城区范围内的住宿、餐饮、零售三个行业类别的限额以上入统实体企业，名单由区商务局、区统计局联合审核后确定。对于满足入统条件但尚未入统的商户,且入统积极性较高的，提出申请后,由区商务局、区统计局联合审核同意后,也可参与活动。列入社会失信名单的商户不得参与本次活动。 

　　（二）消费券的组成 

　　1.家电专项消费券两种：①满600元减120元券，②满2000元减300元券。采用抢券模式发放。 

　　2.汽车专项消费券两种：①满5万元减2000元券，②满11万元减5000元券。采用抢券模式发放。 

　　3.通用消费券五种：①满50元减8元券②满100元减20元券③满200元减30元券④满400元减60元⑤满600元减100元。采用抢券模式发放。适用商家涵盖住宿、餐饮、百货、商超、成品油等业态。 

　　（三） 发放平台 

　　发放平台要求为： 

　　1.发放机构需具备国家金融主管或监管部门许可的银行卡清算、银行卡业务或支付结算等经营范围。其中，银行卡清算机构应持有中国人民银行颁发的《银行卡清算业务许可证》，银行卡清算机构分公司申请成为发放机构的，还需提供本单位一级机构法定代表人的授权书;银行业机构应持有银行业监管部门须发的《金融许可证》及相关业务准入的批准文件，银行业机构分支行申请成为发放机构的，还需提供本单位一级机构法定代表人的授权书;非金融支付机构应持有中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，非金融支付机构分公司申请成为发放机构的，还需提供已按照中国人民银行令《非金融机构支付服务管理办法》完成备案的相关证明，以及本单位一级机构法定代表人的授权书。 

　　2.发放平台需安全性好、覆盖能力强、服务质量好。发放机构拥有保障资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、保障数据真实完备等措施，及时反馈发放、核销信息，积极主动配合审计、绩效评价，主动接受监督。 

　　3.发放平台要能够采取动态码等针对性措施，切实解决恶意套取财政资金行为，确保消费券发放安全、透明、公正、高效。 

　　为确保消费券发放取得良好的带动效果，拟在中秋、国庆双节前启动发放工作。因时间紧、任务重，由阳泉市城区人民政府授权区政府办公室、区商务局确定消费券发放平台，不再履行政府采购程序。经前期调研摸底，并参照2020年市级消费券发放活动经验，择优确定由中国银联“云闪付”支付平台发放城区政府数字消费券，区政府授权区商务局与发放机构签订合作协议。 

　　（四）领取方式 

　　在中国银联“云闪付”支付平台设置活动专区，点击阳泉市城区“惠享品质阳泉·乐享美好生活”活动页面，按照提示领取消费券。 

　　（五）使用规则 

　　消费者在领取消费券后，可在符合活动范围的商户进行消费，消费者每笔交易只能核销1张数字消费券。当已核销消费券的原订单发生退货时，按照中国人民银行有关规定，已核销的消费券资金按照比例退回资金池。有效期内未使用的，消费券自动失效。 

　　（六）发放安排 

　　2021年9月中旬活动开始，活动分多批次开展，按期发放各种券种，每种面额消费券每轮限领取1张，先到先得，抢完为止。后续将通过对公众消费倾向、各类消费券使用率等信息进行分析，适时调整下一轮消费券发放类别和金额配比。 

　　（七）消费券资金的使用管理 

　　1.资金拨付。区财政局将集中发放的消费券专项资金划拨至区商务局账户，授权支付。由区商务局根据每轮活动安排向中国银联股份有限公司分批拨付，滚动使用。 

　　2.资金结算。根据消费券实际核销金额结算，即活动期间消费券实际被使用核销的金额为最终结算金额。中国银联山西分公司提供核销数据报表，包括消费券发放数量、核销量、核销率、订单金额、核销金额、核销退款金额、核销商家数等。由区商务局委托第三方会计师事务所对消费券实际核销金额进行审核并出具审计报告。 

　　七、组织机构及职责分工 

　　（一）领导小组名单 

　　组  长:李小三  区委常委、常务副区长 

　　副组长:李红晓  区商务局局长 

　　成员单位:区委宣传部、区政府办公室、区发展改革局、区财政局、区商务局、区审计局、区市场监督管理局、区统计局、区公安分局、中国银联山西分公司。 

　　领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由李红晓同志兼任。领导小组办公室负责策划并拟定活动方案，综合协调有关各方共同组织实施、定期向领导小组汇报活动进展，落实领导小组会议安排和领导交办的相关工作，做好活动的各项服务工作。 

　　（二）职责分工 

　　区委宣传部:负责统筹主流媒体和新媒体的宣传推广。 

　　区政府办公室:负责对接市金融办，统筹监督金融机构消费券发放。 

　　区发展改革局:负责推进消费领域信用体系建设，将消费券套现、搭车涨价等不诚信行为纳入信用体系监管惩戒范围。 

　　区财政局:负责消费券资金的筹集、管理和拨付。 

　　区商务局:负责制定消费券发放活动方案及实施细则，并组织实施。 

　　区审计局:负责活动相关财政资金的监督审计工作。 

　　区市场监督管理局:负责活动期间诚信经营情况，做好消费者维权工作。 

　　区统计局:负责提供入统企业名单；负责统计参与活动企业的销售数据。 

　　区公安分局:负责活动的治安管理。 

　　中国银联山西分公司:负责消费券发放平台技术支撑、安全保障、流量支持，组织专题培训、商家和消费者导引、宣传推广、客服响应等。 

　　八、工作要求 

　　（一）加强组织领导。领导小组办公室要切实发挥消费券发放使用的牵头作用，落实领导小组交办的各项工作任务。 

　　（二）加强宣传引导。区商务局、中国银联山西分公司在商业地标、重点商圈、交通枢纽等公益广告位投放活动宣传物料，组织主流媒体和新媒体集中宣传造势，营造活动良好氛围。为提高宣传效果，活动期间使用统一宣传VI，在实体店布放数字消费券统一受理标识。数字消费券标识和宣传物料由发放平台统一设计制作、配发，组织商户进行统一收银培训，优化群众使用消费券软环境。同时要积极关注消费券发放过程中产生的舆情动态，及时妥善处理相关问题，做好舆论引导工作。 

　　（三）加强协作协同。各有关部门各司其职，各尽其能，群策群力，共同把好事办好，把政策红利普惠到消费者和实体商家。 

　　（四）加强风险防范。活动开始前，组织参与消费券活动的商户负责人对活动规则、核销流程等相关内容进行统一培训、集中宣讲，并与其签订诚信经营、规范核销的承诺书。在核销活动过程中，要加强资金监管，对存在恶意套现、消费券管理不规范等违法违规行为的商户，发现一户取消一户参与资格。 

　　             阳泉市城区人民政府办公室 

　　            2021年9月14日