城政办发〔2023〕5号

阳泉市城区人民政府办公室

关于印发阳泉市城区加快工业企业复产达产二十条措施和阳泉市城区狠抓项目建设扩大有效投资十八条措施的通知

义井镇人民政府，各街道办事处，区直各单位:

《阳泉市城区加快工业企业复产达产二十条措施》和《阳泉市城区狠抓项目建设扩大有效投资十八条措施》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市城区人民政府办公室

2023年2月13日

（此件公开发布）

阳泉市城区加快工业企业复产达产二十条措施

为全面落实落细省市加快复工复产政策措施，扛牢稳住经济大盘的政治责任，抓住当前经济恢复的重要窗口期，有力有序推进全区工业企业复产达产，根据《阳泉市加快工业企业复工复产二十条措施》，结合我区实际，制定如下措施。

一、全面恢复正常工业生产秩序

1.组织煤炭企业稳产增产。在安全生产前提下扎实推进煤炭企业稳产增产，在确保完成年度生产任务的同时力争实现产量翻番，坚决遏制煤炭工业断崖式下跌风险。主动上下对接协调帮扶，推进大阳泉煤矿获批新采区，力争5月展开巷探，并同步完成可行性研究报告，由缓采变可采，年内启动采掘工作面施工工程，力争形成固定资产投资。（责任单位：区发改局）

2.加快规上工业企业复产达产。指导企业制定复产达产工作方案，区级层面建立工作专班，明确时间表、路线图，挂图作战，一企一策，确保“能达尽达，应达尽达”。落实省工信厅和市工信局有关“白名单”企业奖励政策。建立区级重点工业企业“白名单”制度，对规上工业企业，2023年1月至3月期间，每月产值均实现正增长，且其中一个月当月产值同比增长30%、50%和100%以上的（为避免两年春节放假时间不同对企业生产经营的影响，1-2月合并计算），按月度最高产值增速，区级分别给予一次性奖励2万元、3万元、5万元；对“小升规”重点培育企业，当年度实现“小升规”的，区级奖励2万元，连续三年在规的，区级奖励3万元，对“小升规”企业不重复奖励；以上区级奖励从区中小企业发展专项资金支出，为2023年实现“开门红”、加快推进新型工业化打下坚实基础。同时，行业部门在生产安全、消防安全、生态环保、交通运输等方面加强指导监管，持续优化营商环境，保障企业高速发展。（责任单位：区工信局、区发改局、区财政局、区应急局、区住建局、市生态环境局城区分局、市交警二大队、区消防救援大队、区中小企业发展中心）

3.支持中小微企业发展。深入实施中小微企业梯度培育工程，培育专精特新企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。对2020年以来首次认定的省级“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业和国家级专精特新“小巨人”企业，在省市分别给予30万元、50万元、50万元和100万元一次性奖励基础上，区级分别配套奖励2万元、3万元、3万元和5万元，区级配套奖励从区中小企业发展专项资金支出。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、涉企违规收费专项整治，切实减轻企业负担，为中小微企业发展营造良好环境。（责任单位：区中小企业发展中心、区财政局、区工信局）

4.稳定产业链重点企业生产。聚焦采矿业、电热燃气业、制造业（耐火材料、混凝土、装备制造和食品饮料等）重点企业，加强上下游联动，“点对点”、“一对一”帮助企业解决堵点卡点问题，保障重点企业稳定生产、建链补链延链强链，保障产业链供应链稳定畅通。落实市对区内市级重点产业链链主企业增加本地协作配套企业原料和物资采购量，对“链主”企业每提高5个百分点的本地配套率，按照年度配套率增幅相应采购额的1%予以奖励，最高不超过50万元的奖励政策。鼓励区级“白名单”企业增加区内协作配套原料和物资采购量，带动上下游企业复工复产达产达效，对区内原料和物资采购且年内每提高5个百分点本地配套率的，按照年度配套率增幅相应采购额的1%予以奖励，最高不超过5万元；以上区级奖励从区中小企业发展专项资金支出。（责任单位：区工信局、区财政局、区中小企业发展中心）

二、全面保障生产要素需求

5.做好电热燃气协调保障。加强电热燃气生产企业运行动态监测，至2023年3月期间，既要保民生需求，又要保障企业复产达产的要素需求，不得以任何原因停供。（责任单位：区发改局、区工信局、区城管执法大队)

6.抓好交通运输流通保障。对重点工业企业复产达产所需的关键原辅料、重要生产设备及零部件相关运输车辆开通“快捷通道”优先通行、对符合环保规定的货运车辆（不含危化品运输车辆），优化或取消现有各类限行政策，为企业快速恢复生产经营提供交通保障。(责任单位：区住建局、市生态环境局城区分局、市交警二大队)

7.着力做好稳岗用工工作。开展多种形式就业服务活动,加大招聘信息推介力度，为企业用工和劳动者求职提供在线支持，保障各类企业特别是中小微企业复工复产用工和人才需求。(责任单位：区人社局，义井镇人民政府，各街道办事处)

8.设立审批绿色通道。创优“三无”“三可”营商环境，持续推进“承诺制”“全代办”服务，提供“一对一”贴心服务，对证照过期不能及时办理延期或变更的，有效期顺延3个月。充分依托“网上办、寄递办、预约办”等有效手段，对行政审批事项实行“网上办、零见面”办理，召开视频会议开展必要的技术审查，进一步压缩审批环节和时间，实现受理审批特事特办、即时即办。(责任单位:区行政审批局）

9.激发民营经济活力。进一步促进民间投资，向社会资本常态化推介优质项目，引导民营企业参与特许经营。落实领导干部包联民营企业工作制度，主动了解帮助企业解决困难和诉求，为民营企业打造公平竞争环境。(责任单位：区发改局、区工信局、区中小企业发展中心，义井镇人民政府，各街道办事处)

10.积极扩大市场。组织区内优质企业对接外部市场，引导企业积极扩大出口。支持企业积极开展新能源汽车、智能家电、绿色建材、食品饮料下乡行动，扩大优质工业产品消费市场。（责任单位：区商务局、区中小企业发展中心，义井镇人民政府，各街道办事处）

三、全面加强金融支持力度

11.缓解小微企业资金周转压力。积极配合市金融办，开展政策宣传，对因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主贷款），还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日，延期贷款正常计息，免收罚息，相关征信记录按照与借款人共同协商后的还款安排报送。对生产经营和资金周转连续性强、有经常性短期循环用信需求的客户，鼓励推广“随借随还”的贷款模式。持续提升应急周转保障资金使用效率，取消“上年度纳税额10万元以上（含10万元）”限制条件。(责任单位：区政府办公室、区财政局、区中小企业发展中心)

12.发挥政府性融资担保增信服务功能。在市金融办的业务指导下，主动对接市级及各级融资担保机构落实好相关融资担保政策举措，落实好将各类市场主体的担保费率统一下降至0.8%(国有银行“总对总”业务除外)，对单户融资300万元以下的小微企业、战略性新兴产业及“六新”等市场主体，取消反担保物要求，以信用担保方式提供服务等政策。(责任单位：区政府办公室、区财政局、区中小企业发展中心、阳泉市方舟融资担保公司城区分公司)

四、全面落实各项惠企政策

13.全面落实已出台的各项政策。开展助企纾困政策落实情况回头看，围绕用能、房租、用工、财税、金融等各类要素，持续落实国家、省、市、区稳经济大盘一揽子政策和“工业70条”等各项惠企政策，确保各项政策应享尽享、顶格快享、精准直达。（责任单位：区发改局、区工信局、区人社局、国家税务总局阳泉市城区税务局、区中小企业发展中心等)

14.鼓励引导企业实施技改研发。促进传统产业技术、装备双升级，鼓励和引导企业设立具有独立法人资格的技术中心，围绕高端化、智能化、绿色化发展要求，项目化开展技术改造和装备升级，推动企业做大做强高质量发展。从2023年起，对市级反馈的上年度高质量综合绩效考核指标中规模以上工业有研发机构的企业，区级给予2万元奖励，对市级反馈的上年度高质量综合绩效考核指标中规模以上工业企业研发经费支出增长速度完成年度目标任务的企业，区级给予1万元奖励。以上区级奖励从区中小企业发展专项资金中支出。（责任单位：区工信局、区财政局、区中小企业发展中心）

15.加大工业专项资金支持力度。从快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策。组织企业申报年度技改项目，对符合市级技改支持的项目，争取市级奖励，并将各级各类年度扶持资金及时分配到位、拨付到位。鼓励企业做大做强，对营业收入首次突破3000万元、5000万元、1亿元的企业，给予一次性1万元、2万元、5万元奖励。以上区级奖励从区中小企业发展专项资金中支出。(责任单位：区工信局、区财政局、区中小企业发展中心）

16.争取“首台套”“首批次”政策支持。积极争取国家首台（套）重大技术装备保险补偿，争取国家、省重点新材料首控次产品保险补偿。符合山西省保险补偿要求的重点新材料首批产品，争取省级以实际投保年度保费的80%给予补贴，单户企业最高补贴500万元的奖励政策。(责任单位：区工信局、区财政局)

五、全面提升服务保障能力

17．加强组织领导。成立工业企业复产达产专项推进组工作专班，专班办公室设在区工信局，义井镇人民政府、各街道办事处相应成立专班，各部门要结合职能职责，主动对接上级业务主管部门，积极推出有利于促进工业经济平稳增长的政策举措，推动政策精准发力，进一步释放政策效应。

18.开展入企服务。分管工业副区长总体统筹，区工信局、区中小企业发展中心分别成立复产达产、上规入统入企服务小组，重点针对规上工业、“小升规”重点培育企业等，深入开展入企服务，为企业送政策、送服务、送信息，协调解决企业复产达产过程中的问题困难，一企一策、一业一策，分类推动企业复产达产、上规入统。

19.精准监测调度。区工信局用足用好定期调度预警机制，加强对企业复产达产情况的监测分析，分行业、分企业分析企业运行中存在的问题和堵点，科学研判，精准施策，督促指导，确保工业经济平稳运行。

20.发挥“三个平台”服务功能。区中小企业发展中心牵头搭建“三个平台”，即搭建一站式企业服务平台，加强“线上、线下、热线”三位一体企业问题受理渠道建设，按照分级、分类、综合三种协调办理模式，助企纾困；搭建政银企融资平台，向各级金融机构推荐优质企业；搭建对外交流平台，组织企业“走出去”开展交流合作，帮助企业开拓市场。

阳泉市城区狠抓项目建设扩大有效投资

十八条措施

为全面落实省委省政府、市委市政府关于加快复工复产和服务业复苏安排部署，根据《阳泉市狠抓项目建设扩大有效投资十八条措施》，进一步统筹疫情防控和经济社会发展两个大局，抓好项目建设，扩大有效投资，形成储备一批、建设一批、竣工一批的良性循环，充分发挥投资对经济增长的关键作用，制定如下措施。

一、全面推进项目复工

1.强化对接机制。全面摸排现有项目中复工复产情况，建立好相关台账，强化项目对接，安排专门人员，做到底数清、责任明、复工快、推进好。（责任单位：区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

2.复工实地帮扶。紧盯项目施工进度，聚焦项目复工中的施工材料保障和人员顺利返岗问题，梳理困难和问题，及时协调解决，确保高效复工、安全施工。采取特殊时期、特殊应对的工作举措，确保项目前期工作不停步，开工准备不放松。（责任单位：区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

3.有序推进房建和市政复工复产。科学制定复工复产方案，加强施工指导帮扶，推进建筑工地复工复产，确保重点岗位人员到岗、安全排查到位、设备物资保障。一季度确保续建项目全部复工。（责任单位：区住建局，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

二、加快推进项目建设

4.完善项目推进机制。落实“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”工作推进机制，主动跟进，靠前服务，安排专人明确项目推动时间节点，深入项目建设现场，积极解决项目推进中的痛点、难点和堵点问题。（责任单位：区发改局，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

5.加强项目管理。以项目库建设为抓手，实施精准科学管理。在国家重大项目库和我省投资项目在线审批监管平台的基础上，构建项目库管理机制，形成系统性谋划、精准性施策、清单化管理、协同化推进的项目管理模式。（责任单位：区发改局，区直有关部门，义井镇人民政府）

6.做好项目调度。建立项目推进台账，对项目精准分类、精准施策，实行“日跟踪、周调度、月总结” 的工作协调机制，及时掌握项目建设进展情况，梳理项目建设中存在的问题，多措并举解决项目建设的阻碍，为项目顺利完工奠定坚实的基础。（责任单位：区发改局，区直有关部门，义井镇人民政府）

三、夯实项目谋划储备

7.强化项目谋划能力。敏锐把握发展趋势，抓抢政策窗口期，扎实做好项目储备，为推动高质量发展持续注入新动能。积极开展项目前期手续办理“百日攻坚”行动，加快新建项目前期手续办理进度，提高项目成熟度。（责任单位：区发改局、区审批局、区项目推进中心，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

8.加强重点项目储备。做实项目储备清单。围绕国家政策导向和重点支持方向，按照省、市关于加强项目谋划工作的安排部署，紧紧围绕区委经济工作会议要求，聚焦文旅融合、医养康养和公共卫生应急体系建设、数字经济、总部经济、城市更新、乡村振兴、红色领航领域等模块，抢抓机遇，主动作为，持续壮大项目盘子，谋划储备一批优质产业项目，动态完善项目清单，不断夯实项目支撑，为高质量发展奠定坚实基础。（责任单位：区发改局、区项目推进中心，区直有关部门，各街道办事处）

四、提升要素保障能力

9.做好施工要素保障。做好施工材料运输保障，确保建筑原材料充足。加强砂、石、钢材、水泥、混凝土等建筑材料价格管理和成本监测，严厉打击非法哄抬价格的行为。做好人员返岗准备工作，推动人员顺利返岗复工。（责任单位：区住建局、区工信局、区市场监管局、阳泉市公安局城区分局）

10.提升项目服务能力。树立为企业服务意识，深化“放管服”工作，积极与项目要素供给部门协调配合，扎实做好项目立项（核准、备案）、用地、规划许可、环评、能评等审批手续协调服务工作，尽早入库入统，保证项目正常有序推进。（责任单位：区发改局、区审批局、区住建局、区自然资源局，区直有关部门）

11.加快各类资金支出使用。全面梳理 2022 年中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性基金等各类资金下达到位和支出使用情况，建立专项台账，定期调度，防止资金沉淀，充分发挥各类资金对投资的拉动作用。（责任单位：区发改局、区财政局，区直有关部门，义井镇人民政府）

12.打好财政金融“组合拳”。加强 2023年中央预算内投资、专项债等各类资金支持项目的指导、组织、申报工作，加强部门间协调配合，统筹用好政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持重大项目快建设、早投产。积极争取国家资金支持，及时跟进政府专项债、新增政策性开发性金融工具等政策，争取中央预算内投资和专项债券额度向我区重点项目倾斜，有效支持优质项目开工建设。（责任单位：区发改局、区财政局，区直有关部门，义井镇人民政府）

13.进一步优化营商环境。全面深化“放管服”改革，推进“信息跑路”代替“群众跑腿”，健全政务服务“好差评”制度，充当好“店小二”角色。创新审批方式，推行项目前期策划服务，持续推进“承诺制”+“全代办”工作。加强沟通协调，推行“并联审批”，提升审批效率，加快项目落地速度。（责任单位：区审批局、区发改局，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

五、加大招商引资力度

14.强化项目招引。以“产业转型和数字转型”为方向，立足我区实际，加快构建多业支撑、多链互补的绿色低碳产业新体系。积极对接一批数字经济、平台经济、楼宇经济、文旅康养产业，梳理拟合作项目清单，招引一批优质项目。（责任单位：区商务局，区直有关部门）

15.提升对接效率。依托专业机构，谋划建设集“招商资源集中对外推介、重点产业图谱分析”功能为一体的智慧数字招商平台，精准对接实力企业，积极开展长板招商、以商招商、产业链招商，不断提升招商项目的“对接率”和“成功率”。认真落实招商引资各项优惠政策，建立重点在谈项目库，落实责任单位包保推进制，确保重大项目快落地、早投产。（责任单位：区商务局，区直有关部门）

六、强化组织保障

16.成立工作推进组。成立一个项目、一个专班，建立定期调度、台账管理、督办通报的工作机制，按月召开调度会议，密切监测项目推进情况，及时解决项目推进中存在问题，开展专项督导检查，统筹推进我区项目建设各项工作。（责任单位：区发改局，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处）

17.强化考核奖惩。对资金争取、投资和项目建设工作成效突出的镇、街和部门给予项目前期费、专项债券额度、考核加分等奖励。对工作不力、排名靠后的要通报约谈。(责任单位:区发改局，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处)

18.加大宣传力度。各部门要广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径，全方位、多角度对营商环境氛围进行宣传，旨在进一步优化辖区内营商环境，促进辖区企业和商户的活力，提高对优化营商环境的知晓率、参与率。此外，全方位、多角度宣传项目建设工作的好经验好做法和取得的新进展新成效，形成抓项目促投资稳增长的浓厚氛围。(责任单位:区委宣传部、区融媒体中心，区直有关部门，义井镇人民政府，各街道办事处)

七、本措施印发之日起执行，有效期1年。

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